董雷是青島市固體廢物處置有限責(zé)任公司的總經(jīng)理，公司成立不久卻背著600多萬(wàn)元的債務(wù)。當(dāng)?shù)卣顿Y3.34億元的城市生活垃圾綜合處理工程交給董的公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。整套工程每年的運(yùn)行費(fèi)用約在2000萬(wàn)元，因?yàn)槔幚碣M(fèi)收不上來(lái)，政府的補(bǔ)貼又只是毛毛雨，董雷說(shuō)，施工單位的錢(qián)只能欠著，盼著政府能盡快把垃圾費(fèi)收上來(lái)。

　　青島市有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該市關(guān)于生活垃圾收費(fèi)的草案已經(jīng)形成，計(jì)劃每戶每月按5—6元的標(biāo)準(zhǔn)，與水費(fèi)一起收取。如果收取率能達(dá)到80％，全市每年垃圾處理費(fèi)的收入可以達(dá)到5000萬(wàn)元左右。除去垃圾處理的運(yùn)行成本，公司還可以剩些錢(qián)建一個(gè)垃圾集中分揀中心，以后政府不必再投資。

　　2002年6月，原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，要求2003年底全國(guó)所有城市必須全面開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。

　　1998年有關(guān)部門(mén)曾對(duì)600戶居民就生活垃圾處置問(wèn)題進(jìn)行抽樣調(diào)查，61.46％的北京居民、80.12％的南昌居民和70.90％的成都居民愿意在交完現(xiàn)有的衛(wèi)生費(fèi)后再多交點(diǎn)垃圾處理費(fèi)。

　　但實(shí)際情況卻是，目前全國(guó)僅有18.7％的城市開(kāi)征了涉及生活垃圾收集、清運(yùn)、處理等方面的收費(fèi)。在已經(jīng)實(shí)行垃圾收費(fèi)的試點(diǎn)城市，雖然每月每戶僅收取3元到15元的費(fèi)用，收繳率也并不高。北京市市政管理委員會(huì)副主任梁廣生告訴記者：北京的收繳率只有10％。

　　“難的不是金額的多少，而是缺乏高效率、低成本的收費(fèi)渠道”。梁廣生分析說(shuō)，1個(gè)樓門(mén)10多戶人家，每個(gè)月只有幾十元錢(qián)，去一次又不可能全部收齊，如果依靠居委會(huì)收，光收費(fèi)成本就要占到10％左右。北京市城市生活垃圾的運(yùn)營(yíng)成本是150元／噸，按每人每天產(chǎn)生0.75公斤垃圾計(jì)算，一戶三口之家一年要產(chǎn)生821公斤，垃圾的清運(yùn)、處理成本大約需要123元，但實(shí)際每戶每年只交36元，如果再扣除較高的收費(fèi)成本，真正能夠用于垃圾無(wú)害化處理的金額就實(shí)在太少了。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心周宏春博士做過(guò)一項(xiàng)研究，在美國(guó)部分實(shí)行垃圾計(jì)量收費(fèi)的社區(qū)，垃圾費(fèi)年支出約占家庭收入的0.15％至0.5％，瑞士、德國(guó)、奧地利等發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾費(fèi)年支出也占家庭年收入的0.3％。

　　如果我國(guó)垃圾費(fèi)年支出也按家庭年收入的0.3％來(lái)計(jì)算，按人均年收入6000元至1.5萬(wàn)元計(jì)算，人均年垃圾費(fèi)支付為18元至45元。因而，根據(jù)我國(guó)城市居民的收入水平，是有能力支付一定的垃圾費(fèi)用用于城市垃圾收運(yùn)和處理的。特別是對(duì)于小康住宅區(qū)，居民收入水平處于中等收入水平以上，完全具有垃圾費(fèi)的支付能力。建設(shè)部的官員說(shuō)，目前的關(guān)鍵問(wèn)題是，各城市應(yīng)該制定方便、低成本的、有行政效率的收費(fèi)辦法。

　　山西省環(huán)保局局長(zhǎng)王樹(shù)靜說(shuō)，垃圾處理費(fèi)是“政策出臺(tái)容易收取難”。與目前很多城市都已經(jīng)開(kāi)征的污水處理費(fèi)相比，垃圾處理費(fèi)缺乏收費(fèi)的載體。污水處理費(fèi)的載體是自來(lái)水費(fèi)，由于污水處理費(fèi)和自來(lái)水費(fèi)一起收，所以收繳率一般不錯(cuò)。

　　解決垃圾收費(fèi)難的出路在哪里？據(jù)介紹，大連等一些城市采取了與水、電、氣、物業(yè)管理聯(lián)合收費(fèi)的方式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一種可以探索和借鑒的辦法。聯(lián)合收費(fèi)加強(qiáng)了行政管理力度，相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，也能降低成本。收費(fèi)成本降低就等于減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。（