建設濱海現(xiàn)代文化名城是我市進一步加強文化建設、提升城市核心競爭力的一項戰(zhàn)略目標和任務，是關系到城市發(fā)展全局和長遠的系統(tǒng)工程，需要從加大政府投入、落實配套措施、做強市場主體、支持交流合作、加強人才培養(yǎng)等多方面健全政策支撐體系。
　　一、加大政府投入。由于文化事業(yè)具有明顯的全體社會成員普遍受益的公益性，加之文化建設的歷史欠賬較多，文化建設需要政府加大投入。借鑒國內(nèi)先進城市的經(jīng)驗，設立文化建設專項資金是一個比較有效的做法。文化建設專項資金主要由財政投入，專款專用，主要用于公共文化服務體系建設，以及采取政府購買公益性文化演出、貸款貼息和獎勵等方式，資助文化事業(yè)進一步繁榮和支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。結合當前的實際，加大對文化建設投入的一個重要的方面，是各級政府應將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算，并隨財政收入的增長不斷有所增加，同時，收足、管好、用活文化事業(yè)建設費。在文化建設資金的投入上，應不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，文化領域新增的財政投入主要用于農(nóng)村。文化事業(yè)經(jīng)費安排應向基層文化建設項目傾斜，保證重大群眾文化活動的經(jīng)費投入，保障群藝館、文化館、圖書館等公益文化事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，并資助民間藝術傳承及其資料的搶救和整理。
　　二、落實配套措施。在經(jīng)營服務類文化單位改制為文化企業(yè)過程中，盡快建立和完善國有資產(chǎn)管理、土地使用權處置、人員安置、社會保障、財政、稅收等方面的配套政策。對政府鼓勵的新辦文化企業(yè)和試點文化集團的核心企業(yè)，按照國家規(guī)定的試點優(yōu)惠政策，予以重點扶持。鼓勵金融機構加大對文化企業(yè)的信貸支持；鼓勵各擔保投資公司探索建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用擔保體系；鼓勵文化企業(yè)通過股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化，積極推薦符合條件的文化企業(yè)申請上市；鼓勵依托有實力的文化企業(yè)，以市場為導向，以資本和業(yè)務為紐帶，通過聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)質(zhì)資源，重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的文化產(chǎn)業(yè)集團；鼓勵興辦高新技術文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵用高新技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開發(fā)與高新技術密切結合的新興文化產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈。
　　三、做強市場主體。鼓勵和支持非公有資本進入法律法規(guī)未禁止進入的文化產(chǎn)業(yè)領域。在國有資本絕對控股的前提下，非公有資本可投資參股從事出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，以及電影制作、發(fā)行、放映等業(yè)務。鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。鼓勵和支持非公有資本從事文化產(chǎn)品和文化服務出口業(yè)務。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、土地征用、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等政策待遇。
　　四、支持交流合作。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，構建以國際友好城市為橋梁、政府為主導、民間交流為主體、開拓國際市場為中心的對外文化交流模式。重點扶持具有創(chuàng)新能力和競爭實力的大型國有文化企事業(yè)單位參與國際文化市場競爭。充分發(fā)揮對外文化中介機構的作用，促進合資合作，推動文化產(chǎn)品更多地進入國際市場。文化產(chǎn)品出口以及為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而引進先進技術等，可依法享受包括出口退稅等在內(nèi)的扶持政策。借鑒經(jīng)濟建設中的成功經(jīng)驗和做法，進一步加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分利用節(jié)、會、展等多種形式，搭建與國內(nèi)外的文化交流合作平臺，在利用外資的同時，積極吸收國外有益文化成果。
　　五、加強人才培養(yǎng)。積極爭取國家級藝術院校來青辦學，發(fā)展與文化相關的高等教育和職業(yè)教育，大力支持我市現(xiàn)有院校充分發(fā)揮在培養(yǎng)文化人才方面的作用。堅持把文化專業(yè)教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，全面推進中小學文化藝術教育。加大文化人才引進力度，把引進文化人才納入全市人才工作規(guī)劃，廣泛吸引在全國有較高知名度的文藝創(chuàng)作人才、熟悉國際文化經(jīng)營運作的經(jīng)營人才、掌握文化產(chǎn)業(yè)高新技術的專門人才和高素質(zhì)的文化管理人才來青創(chuàng)業(yè)。建立和完善激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎，允許和鼓勵有特殊才能的文化人才和管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術成果等無形資產(chǎn)持有文化企業(yè)的股份，并參與收益分配。建立和完善激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。積極爭取國家級和國際高水平的院校、團體和機構來青發(fā)展。(理  宣)