青島日報訊　面向困難群體的城鄉社會救助工作是一項龐大的民心工程。近年來，我市圍繞提高社會救助效益，充分保障困難群體的生活權益和發展權益，通過建立一個體系、兩個機制，尋求三個突破，構建起完善的社會救助網絡。
　　建立社會救助工作制度體系。本著符合本地實際、最大限度地惠及弱勢群體的原則，在充分調研論證、廣泛聽取群眾意見的基礎上，我市制定了《關于進一步加強城鄉社會救助體系建設的決定》、《青島市城市居民最低生活保障工作規定》等有關城鄉社會救助方面的制度15件；同時，相關部門制定出臺了《城市困難居民醫療救助制度實施細則》等配套細則22件，內容涵蓋城鄉最低生活保障、臨時困難救助、醫療救助、困難家庭子女就學生活保障、城鎮困難及最低收入居民家庭住房保障等，從制度層面為社會救助工作奠定了基礎。
　　建立“一口上下”救助工作機制。為讓救助對象能“生活托底”和“應保盡保”，我市建立并實施了社會救助“一口上下”工作機制，即以街道（鄉、鎮）為終端管理平臺，救助對象通過街道（鄉、鎮）一個口子向上申請，各級政府有關部門和社會團體的所有救助款物，都通過街道（鄉、鎮）一個口子向下發放，使救助條件、范圍、內容和形式等各個方面都規范統一，有效保證了救助政策的合理覆蓋。
　　建立低保標準自然增長機制。為讓困難群眾共享社會發展成果，每年年末我市都組織民政等多個部門根據本市年度GDP增長、社平工資、人均消費性支出及物價變化等因素，確定下一年的低保標準。1994年以來，我市城市低保標準共調整了7次，由月96元提高到260元；農村低保標準提高了3次，由年600元提高到1080元，形成了低保標準與經濟發展與人民群眾生活水平同步增長的機制。
　　尋求救助方式的突破。我市從維護廣大人民群眾的根本利益出發，立足本職，為民解困，不斷創新，積極探索社會救助工作新路子。“陽光捐贈救助超市”、“愛心飛揚直通車”、“手牽手聯戶助困活動”、“慈善門診”、“春蕾計劃”、“串百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動、“每月談心、每周公益”、“法律援助”等救助形式層出不窮，而以市低保中心主任劉樹剛名字命名的“樹剛低保熱線”更是為低保群眾了解政策、申辦低保、監督投訴等釋疑解惑，成為政府與困難群眾的“連心線”。
　　尋求救助范圍的突破。根據經濟和社會發展狀況，我市各級政府以向困難群眾提供最大限度的救助為出發點，相繼推出醫療救助、臨時困難救助、住房補助、寒門學子生活補助、困難家庭取暖和節日生活補助、孤老殘生活補助等多項舉措，實施全方位的救助。市南區低保戶李伯茂是肢體三級殘疾，妻子從小患嬰兒癱不能行走，兒子正在上中學。由于救助范圍的擴大，他家既是低保戶，又可以享受殘疾、教育、住房救助，全方位的救助使他們一家的正常生活得到了保障。
　　尋求救助效果的突破。為提高救助效果，我市民政部門著力實施“一戶一策”助困工程，即按照“宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜商則商”的原則，針對困難群眾的技能特點和脫困愿望，找準幫扶支點，變過去“大鍋飯”式幫扶為“個性化”幫扶。各區市紛紛建立的“愛心幫扶活動基地”，則通過吸收困難戶中有勞動能力的成員參加勞作，技術人員進行指導，使困難群眾在增加收入的同時，掌握脫貧技能，已使3000多戶困難家庭脫貧。日前，市民政局以“訪民情進村、送政策入戶”為主題，組織百名大學生開展了“百村千戶宣訪查活動”，被訪的低保戶、五保戶和其他困難戶對救助政策的知曉率達100%，滿意率為98%，農村低保應保盡保率達95%以上。