為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)平安青島建設(shè)工作深入開(kāi)展，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，市綜治辦、市通信管理局決定，在全市廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建“平安通信”活動(dòng)。特提出以下工作意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以確保通訊行業(yè)內(nèi)部政治安全、信訪(fǎng)安全、社會(huì)安全和生產(chǎn)安全為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)通信行業(yè)內(nèi)部單位“三防”措施，大力提高自治自防能力，積極預(yù)防和減少各類(lèi)影響穩(wěn)定和刑事案件、治安災(zāi)害事故的發(fā)生，為全市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

　　二、創(chuàng)建范圍

　　本市所有的固定電話(huà)運(yùn)營(yíng)商，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)接入運(yùn)營(yíng)商、電話(huà)信息臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位，移動(dòng)短信經(jīng)營(yíng)單位、呼叫中心、通信施工單位等所有的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　1、創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，法人重視平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制及社會(huì)治安法人責(zé)任制，層層落實(shí)一崗雙責(zé)管理責(zé)任制，定期檢查監(jiān)督，考核評(píng)比制度落實(shí)。

　　2、內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全，治安、調(diào)解、普法、幫教、門(mén)衛(wèi)值班及消防組織切實(shí)發(fā)揮作用，力量配備適應(yīng)工作要求，無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大治安災(zāi)害事故，無(wú)職工重大犯罪，無(wú)重新犯罪；無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；無(wú)“法輪功”等邪教組織活動(dòng)。

　　3、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、網(wǎng)間互聯(lián)實(shí)施、網(wǎng)間通信管理等方面自覺(jué)規(guī)范并相互監(jiān)督，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　4、電話(huà)信息服務(wù)者應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)電話(huà)信息服務(wù)管理的規(guī)定，自覺(jué)履行電話(huà)信息服務(wù)的自律義務(wù)，不得編發(fā)、播放含有下列內(nèi)容的信息：

　　(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

　　(2)危害國(guó)家安全，泄漏國(guó)家機(jī)密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

　　(3)有損國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

　　(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族仇視、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　　(5)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

　　(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　(8)侮辱或者誹謗他人，侵犯他人合法權(quán)益的。

　　5、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位內(nèi)部網(wǎng)站自查和檢查，確保網(wǎng)站頁(yè)面、論壇、FTP等服務(wù)中不含淫穢色情、賭博等內(nèi)容。

　　6、移動(dòng)短信經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向客戶(hù)提供及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠及合法、健康的信息，須建立和執(zhí)行信息過(guò)濾機(jī)制，對(duì)非法關(guān)鍵字、政治敏感詞匯，以及影響信息安全的關(guān)鍵字進(jìn)行過(guò)濾。

　　7、層層建立安全防范責(zé)任制，各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施、制度落實(shí)，重點(diǎn)要害部位人防、技防、物防覆蓋率達(dá)到100％，電信網(wǎng)絡(luò)安全，有效遏制盜割破壞案件的發(fā)生。

　　8、內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，妥善疏導(dǎo)和化解各類(lèi)矛盾糾紛，無(wú)危及社會(huì)穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件、非法集會(huì)、游行，無(wú)越級(jí)集體上訪(fǎng)和“民轉(zhuǎn)刑”案件。

　　9、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的教育、管理、服務(wù)，暫住人口登記率、辦證率達(dá)到100％，無(wú)外來(lái)務(wù)工人員嚴(yán)重違法犯罪。

　　10、積極主動(dòng)地配合轄區(qū)黨委政府和公安、綜治部門(mén)，廣泛深入的開(kāi)展創(chuàng)建平安部門(mén)、處室、班組活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，職工精神面貌積極向上，內(nèi)部環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活健康豐富。

　　四、工作要求

　　一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門(mén)、各單位要高度重視，把創(chuàng)建“平安通信”活動(dòng)擺到重要議事日程，建立健全創(chuàng)建“平安行業(yè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，精心組織，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要建立上下貫通的創(chuàng)安組織體系。全市通信運(yùn)營(yíng)施工單位，要按照市綜治辦、通信管理局平安創(chuàng)建的工作部署，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)安活動(dòng)經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)，建立健全內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系、矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系、預(yù)防和處置群體性事件工作體系、普法依法治理宣傳教育體系、創(chuàng)建平安責(zé)任分解體系等工作體系，確保創(chuàng)建活動(dòng)健康有序開(kāi)展。要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，所有的通訊單位都要與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)簽定平安創(chuàng)建責(zé)任書(shū)，同時(shí)，單位內(nèi)部也要層層簽定創(chuàng)建責(zé)任書(shū)，把創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、處室、班組。

　　二是要健全完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作制度。要依據(jù)市綜治辦和通信管理局平安通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，立足通信行業(yè)特點(diǎn)，研究制定系統(tǒng)內(nèi)部平安創(chuàng)建工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好矛盾糾紛排查，防范各類(lèi)刑事治安案件和嚴(yán)格內(nèi)部管理，圍繞“四無(wú)”（無(wú)重大矛盾糾紛、無(wú)重大刑事案件、無(wú)重大治安災(zāi)害事故、無(wú)職工重大犯罪）制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)和保障措施，堵塞漏洞，講求實(shí)效，不搞形式主義，不斷提升創(chuàng)安水平。要進(jìn)一步整合創(chuàng)安制度架構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作述職、重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究等制度，建立重大安全隱患跟蹤監(jiān)控管理制度、矛盾糾紛督辦通知書(shū)制度、矛盾糾紛分流制度、信息反饋制度、掛牌督辦制度、責(zé)任追究制度和分析通報(bào)制度，進(jìn)一步健全重點(diǎn)要害部位防范制度、單位值班門(mén)衛(wèi)制度等工作制度，形成標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任規(guī)范、考核有據(jù)的創(chuàng)安工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是要抓緊制定工作措施。要抓緊制定通信行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建規(guī)劃，逐一列出單子，2005年通信行業(yè)要有80％的單位達(dá)到平安通信行業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)和要求。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要積極主動(dòng)地幫助轄區(qū)通訊部門(mén)搞好平安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保平安創(chuàng)建工作循序漸進(jìn)、有條不紊進(jìn)行。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、簽定責(zé)任書(shū)等多種形式啟動(dòng)創(chuàng)建儀式，動(dòng)員干部職工廣泛參與，迅速在通信行業(yè)掀起創(chuàng)安高潮。要勇于實(shí)踐，大膽探索，把創(chuàng)安活動(dòng)與對(duì)職工安全防范和遵紀(jì)守法教育結(jié)合起來(lái)，與單位的精神文明建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位結(jié)合起來(lái)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)帶面，使創(chuàng)建平安行業(yè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　四是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和評(píng)比表彰工作。各級(jí)綜治、通信管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)通信行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)的檢查督導(dǎo)，對(duì)已評(píng)選出來(lái)的平安單位，要定期進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)責(zé)其限期整改，直至撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。“平安通信”評(píng)比表彰實(shí)行分級(jí)管理，采取申報(bào)與推薦、考核與評(píng)議、日常考核與年終檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行，青島市通信管理局負(fù)責(zé)通信行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)安工作日常檢查和先進(jìn)申報(bào)推薦工作；各區(qū)、市綜治辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“平安通信”的考核及評(píng)選表彰工作，并負(fù)責(zé)向市綜治委推薦平安標(biāo)兵單位。市綜治委每年對(duì)平安標(biāo)兵單位進(jìn)行表彰。