省雙擁辦：
　　根據(jù)2009年8月13日《關(guān)于召開全省雙擁工作社會化現(xiàn)場會的預(yù)備通知》要求，現(xiàn)將青島市推進(jìn)雙擁工作社會化情況報告如下：
　　一、基本情況
　　我市是一座駐軍大市，戰(zhàn)略位置重要，駐軍級別高、機(jī)關(guān)多，軍兵種全、應(yīng)急機(jī)動作戰(zhàn)部隊(duì)多，作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)重。青島市還是一座正在按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的沿海開放城市。根據(jù)形勢和任務(wù)要求，在雙擁工作中不斷研究新情況、探索新途徑、開拓新領(lǐng)域。針對雙擁工作“三性”強(qiáng)（政治性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、敏感性強(qiáng)），加強(qiáng)雙擁工作機(jī)構(gòu)、人員和制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方式；加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的主力軍、“兩新組織”組成的生力軍、基層組織組成的合成軍）建設(shè)，形成了政府引導(dǎo)、部門主導(dǎo)、行業(yè)倡導(dǎo)、群眾參與的雙擁工作社會化格局，實(shí)現(xiàn)了“三有”（基礎(chǔ)有鞏固、績效有提高、方法有創(chuàng)新）目標(biāo)，把雙擁工作推向了一個新的水平，使雙擁工作得到了穩(wěn)步、高效、可持續(xù)的發(fā)展，為國防建設(shè)和青島社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
　　二、主要做法
　　（一）提高認(rèn)識，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　推進(jìn)雙擁工作社會化意義重大，它能夠把廣大軍民團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，有利于提高全民國防意識和擁軍熱情，密切軍民魚水情；有利于營造全社會雙擁氛圍，開拓雙擁工作廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；有利于解決駐軍在戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活等方面的實(shí)際問題，使軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固；有利于創(chuàng)造和諧的社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　為了使雙擁工作社會化健康、有序、快速推進(jìn)，根據(jù)省《關(guān)于推進(jìn)雙擁工作社會化的實(shí)施意見》（魯擁辦［2009］10號）文件精神，迅速在雙擁辦主任會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際制定了青島市《關(guān)于推進(jìn)雙擁工作社會化的實(shí)施意見（試行）》，確定了科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排；因地制宜，突出特色；多辦實(shí)事，務(wù)求實(shí)效三項(xiàng)原則，對各項(xiàng)活動提出了具體要求。
　　在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，一是把“松散”的活動形成體系。 地方系統(tǒng)在政府、部門管理者、社會群體三級上形成組織體系。政府主要負(fù)責(zé)制定政策、階段性計劃、重大事項(xiàng)的集中辦理等方面。部門管理者依據(jù)政府的意見有計劃、有組織地協(xié)調(diào)所屬社會群體開展雙擁活動。社會群體根據(jù)上級的要求，結(jié)合自身實(shí)際，與軍隊(duì)開展雙擁互動活動。同時，地方政府要與駐軍牽頭單位、有關(guān)駐軍機(jī)關(guān)進(jìn)行密切協(xié)調(diào)，根據(jù)軍地雙方需求制定開展雙擁活動計劃，力求軍地協(xié)調(diào)一致行動。在駐軍牽頭單位、有關(guān)駐軍機(jī)關(guān)的安排下，下轄部隊(duì)與社會群體共建單位開展雙擁互動活動。
　　二是搞好組織建設(shè)和任務(wù)分工。第一建立健全雙擁工作部門。目前從市委、市政府到各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）都設(shè)立了負(fù)責(zé)雙擁的部門和人員。特別是社區(qū)（村）雙擁工作站的建立，為雙擁工作提供了最基層的活動平臺，建立了最廣范的群眾基礎(chǔ)；第二發(fā)揮雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，組織協(xié)調(diào)所有社會力量參加雙擁活動；第三明確責(zé)任分工。市雙擁辦負(fù)責(zé)制定全市雙擁工作意見和工作安排，負(fù)責(zé)全市雙擁活動的組織協(xié)調(diào)、典型培育、經(jīng)驗(yàn)推廣、總結(jié)表彰等工作。各成員單位、各個行業(yè)，依據(jù)青島市的意見，按職責(zé)和職能分工，建立健全工作制度，制定本單位的年度工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
　　三是建立健全考評和激勵制度。客觀、公正的考評和有效的激勵是推進(jìn)雙擁工作社會化的重要保證。第一建立考評制度。雙擁活動要納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入全市檢查評比，納入各級各部門的評先選優(yōu)范圍。第二健全考評標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制。市市政公用局為確保擁軍工作的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，把擁軍工作列入目標(biāo)考核，獎懲兌現(xiàn)，按章辦事，保證了擁軍工作的健康發(fā)展。今年，我市對全市社區(qū)雙擁工作站建設(shè)58個先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對特別突出的先進(jìn)單位給予了配備品牌電腦的獎勵。
　　（二）打牢基礎(chǔ)，把雙擁工作拓展到全社會
　　隨著我國國家戰(zhàn)略的調(diào)整和軍隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，在軍隊(duì)建設(shè)需要社會化的情況下，雙擁工作的社會化基礎(chǔ)趨向弱化。為此，我們強(qiáng)化了將雙擁工作推向全社會。一方面，在遍布全社會的社區(qū)，加強(qiáng)雙擁工作站建設(shè)；另一方面，遇有重大任務(wù)，動員全社會力量共同完成擁軍支前任務(wù)。
　　我市在社區(qū)雙擁工作站建設(shè)中，行動早、標(biāo)準(zhǔn)高、力度大、效果明顯。從2005年開始先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和行政村雙擁工作的意見》等3個文件，提出了開展社區(qū)雙擁工作站建設(shè)的重要意義，明確了工作站的任務(wù)和工作站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了工作站建設(shè)進(jìn)度和硬件標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市雙擁工作站建設(shè)已經(jīng)達(dá)到3683個，城內(nèi)4區(qū)達(dá)到100%，農(nóng)村5市達(dá)到50%。市南區(qū)湛山街道辦事處湛山社區(qū)，自2005年建立社區(qū)雙擁工作站以來，與駐軍單位共建“軍民和諧樓院”，對社區(qū)內(nèi)凡涉軍人員、家庭，建立了全面、準(zhǔn)確的電子檔案。凡社區(qū)軍人受到擁戴、凡社區(qū)軍人家屬受到優(yōu)待、凡社區(qū)涉軍困難人員受到關(guān)懷。
　　2008年6-7月間，在我市全力以赴準(zhǔn)備奧帆賽的關(guān)鍵時刻，為清除突然爆發(fā)的滸苔，青島沿海一線一夜之間出現(xiàn)了一萬多名參戰(zhàn)官兵。市雙擁辦迅速代市委市政府名義下發(fā)加強(qiáng)雙擁工作通知，制定慰問保障工作方案，出現(xiàn)了那里有清除滸苔的部隊(duì)那里就有擁軍支前的市民，參戰(zhàn)官兵缺什么就有市民送什么的感人場面。青島三聚成有限公司發(fā)揮食品行業(yè)優(yōu)勢，24小時不間斷為一線抗?jié)G苔官兵提供餐飲，無償支出20多萬元。社會力量的參與有效地緩解了政府的壓力，確保了奧帆賽的順利進(jìn)行。
　　今年，在青島舉行的慶祝海軍成立60周年多國海軍活動是我國、我軍歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、最具國際影響力的軍事外交活動。社會力量為完成這一標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的保障任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。以社會力量為主進(jìn)行了鐵路兩側(cè)環(huán)境整治、道路平整、廣告清理，改善了城市環(huán)境;在外軍艦艇停泊位置設(shè)置了超市、洗衣房、銀行、郵政等服務(wù)設(shè)施，保障外艦食品供應(yīng)50多噸；青島港集團(tuán)出資近2000萬元完成了港容港貌改造工程，并為外艦提供了20多個泊位；城投集團(tuán)投資1800多萬元，完成了胡總書記檢閱艦航道疏浚工程；海爾集團(tuán)投資286萬元改造了展廳。受到了胡錦濤總書記、中央軍委首長的充分肯定，海軍和北海艦隊(duì)分別給青島市委、市政府發(fā)來了感謝信。
　　（三）突出重點(diǎn)，構(gòu)建雙擁工作的主力軍
　　市雙擁辦在把雙擁工作拓展到全社會的同時，抓緊抓好“兩新組織”和重點(diǎn)行業(yè)這兩支主要力量的培育，并注重發(fā)揮其骨干作用。
　　1、把“兩新組織”培育成為雙擁工作社會化的生力軍
　　首先，我們不失時機(jī)地出臺了青島市《關(guān)于組織“兩新組織”開展雙擁活動的實(shí)施意見（試行）》，為全市軍民搭建起開展雙擁活動的平臺，實(shí)現(xiàn)了活動有依據(jù)、聯(lián)系有對象、先進(jìn)有表彰，出現(xiàn)了從雙擁到雙贏的良性互動。
　　其次，培育典型，以點(diǎn)帶面。我市在把雙擁工作從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會化工作中，注重從試點(diǎn)開始，循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面。我們通過分析確定從“兩新組織”中的新經(jīng)濟(jì)組織入手，以與新經(jīng)濟(jì)組織直接關(guān)聯(lián)的市工商聯(lián)、市工商局和市經(jīng)貿(mào)委中的工商聯(lián)為主導(dǎo)先行試點(diǎn)。市工商聯(lián)在發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手作用的同時，制定下發(fā)了開展雙擁活動的意見，大力開展雙擁活動，12區(qū)（市）工商聯(lián)全部與當(dāng)?shù)氐囊恢Щ蚨嘀яv軍建立了雙擁聯(lián)系，很好地發(fā)揮了行業(yè)管理者的作用。培育出了三利集團(tuán)、國運(yùn)集團(tuán)等一批開展雙擁活動的典型。在此基礎(chǔ)上在市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)推廣，并很快涌現(xiàn)出了青島三聚成集團(tuán)等一批雙擁先進(jìn)單位。新經(jīng)濟(jì)組織也發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，量力而行，探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)。
　　2、重視和發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的骨干作用
　　我市在構(gòu)建軍地大雙擁和推行雙擁工作社會化中，既注重社會氛圍的營造，也十分重視實(shí)際問題的解決和具有決定性重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的培育。
　　市市政公用系統(tǒng)不斷更新?lián)碥娪^念，完善擁軍體系，拓寬擁軍功能，務(wù)求擁軍實(shí)效。始終做到“四個不變”，即無論擁軍工作遇到的難題再大，擁軍的決心不變；無論領(lǐng)導(dǎo)成員更換，擁軍的標(biāo)準(zhǔn)不變；無論工作任務(wù)再緊，擁軍的重要位置不變；無論形勢怎樣變化，軍民漁水深情不變。先后為部隊(duì)配套解決供熱面積34萬平方米，墊付部隊(duì)供熱配套費(fèi)700余萬元，自籌資金180多萬元，為部隊(duì)更換水管3287米，解決了24處駐青部隊(duì)吃水難問題，為駐青部隊(duì)完成自來水一戶一表改造3089戶，協(xié)調(diào)解決了10處部隊(duì)營區(qū)排污問題，為部隊(duì)培養(yǎng)技術(shù)人員（車工、汽車修理等）近300名。
　　民營企業(yè)三利集團(tuán)，通過軍民聯(lián)防、軍民聯(lián)誼、軍民互助、軍民互學(xué)等形式，堅(jiān)持在涉及部隊(duì)建設(shè)問題上，特事特辦、要事先辦、大事快辦原則，自2004年以來，慰問部隊(duì)累計贈送價值17.6萬元的電視、空調(diào)、辦公設(shè)備及其它禮品。三利集團(tuán)董事長自己出錢裝修某營食堂，出資8萬元整修部隊(duì)訓(xùn)練場地。每年部隊(duì)開始復(fù)退工作前兩個月，都與共建部隊(duì)交流情況，把企業(yè)招聘信息反饋部隊(duì)，介紹公司職位需求和就業(yè)形勢，優(yōu)先錄用自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。
　　駐青92330部隊(duì)援建的貴州省習(xí)水縣“天鵝海軍希望小學(xué)”自2001年9月建成以來，該部隊(duì)共計捐款80萬元、建筑器材、油料、計算機(jī)、書籍等一批，其它助學(xué)物品折價10萬余元；一幫一助學(xué)結(jié)對300多對，2008年為學(xué)校教師購置班車（微型面包車）一部，提前實(shí)現(xiàn)了貴州省“兩基”達(dá)標(biāo)（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）。
　　三、主要成績
　?。ㄒ唬┏雠_《關(guān)于“兩新組織”開展雙擁工作的實(shí)施意見（試行）》。2009年8月，我市出臺《關(guān)于組織“兩新組織”開展雙擁活動的實(shí)施意見（試行）》。明確了活動的指導(dǎo)思想、意義、組織領(lǐng)導(dǎo)和評比表彰等問題，確定了“兩新組織”與部隊(duì)雙向互動，實(shí)現(xiàn)雙贏的具體內(nèi)容和方式。為雙擁工作社會化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會力量參加雙擁工作提供了平臺和依據(jù)。受到省雙擁辦的重視并推薦到全國雙擁辦。
　?。ǘ┥鐓^(qū)雙擁工作站建設(shè)成果顯著。從2005年下發(fā)《青島市社區(qū)雙擁工作基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開始，經(jīng)過近4年的建設(shè)，目前我市雙擁工作站建設(shè)已經(jīng)達(dá)到3683個，城市4區(qū)達(dá)到100%，農(nóng)村5市達(dá)到50%。凡建立的雙擁工作站均達(dá)到了“四個一”標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)雙擁工作站的建設(shè)在雙擁工作社會化中發(fā)揮了重要作用。為促進(jìn)工作鼓勵先進(jìn)，2009年對58個先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。
　?。ㄈ幭葎?chuàng)優(yōu)培育品牌
　　“泰惠民生、能澤萬家”為泰能燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)造的服務(wù)品牌。提出了“讓服務(wù)品牌唱響軍營”的口號，義務(wù)為部隊(duì)修理燃?xì)庠罹?96件次，長期為武警青島支隊(duì)提供優(yōu)惠液化氣供應(yīng)和免費(fèi)澡堂。
　　“排水惠萬家”為排水管理處創(chuàng)造的服務(wù)品牌。免費(fèi)設(shè)計，并投資180多萬元，解決了困擾青島警備區(qū)機(jī)關(guān)營區(qū)多年的排水問題。2005年以來，投資1973萬元，幫助解決6處部隊(duì)營區(qū)的污水排放問題。
　　“流動服務(wù)進(jìn)軍營”為青島市圖書館創(chuàng)造的品牌。1986年以來，已更新“流動服務(wù)進(jìn)軍營”服務(wù)車四部，資金120余萬元，每年用于“流動服務(wù)進(jìn)軍營”的資金40萬元。2009年，新一代流動服務(wù)車正式投入使用，配備先進(jìn)的計算機(jī)設(shè)備，為更大范圍內(nèi)開展文化擁軍提供了便利條件。
　　“陽光食品工程”為經(jīng)貿(mào)委創(chuàng)辦的品牌。自2003年以來，主動提供一站式全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)和個性化服務(wù)，為促進(jìn)駐青部隊(duì)后勤保障社會化作好后勤保障。堅(jiān)持實(shí)行免費(fèi)配置無公害蔬菜檢測設(shè)施、優(yōu)先享受規(guī)模采購的優(yōu)惠價格等“四免費(fèi)”和“四優(yōu)先”政策。