公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射——幾年來，我市確立和不斷鞏固“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，破解“三農(nóng)”堅(jiān)冰，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁上了新臺(tái)階，開辟出市郊經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的新天地。
　　    
　　   支農(nóng)惠農(nóng)政策形成體系
　　沒有廣大農(nóng)民的富裕，就不是真正意義的新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是青島率先全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市綜合實(shí)力才能強(qiáng)；只有460多萬農(nóng)民生活富足，才能有全市人民的共同富裕。五年來，市委、市政府連續(xù)出臺(tái)了4個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的5號(hào)文件；連續(xù)召開了4次現(xiàn)場直播的農(nóng)村工作會(huì)議；連續(xù)4年制定了一系列相應(yīng)的配套政策，形成了一整套以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。
　　2003年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農(nóng)民收入的決定》，也就是惠農(nóng)政策“三十條”，首次提出了城鄉(xiāng)“七個(gè)互動(dòng)”戰(zhàn)略；2004年，出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)做好郊區(qū)工作的意見》，被稱為惠農(nóng)第二個(gè)“三十條”，它具體制定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、經(jīng)濟(jì)國際化、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面的發(fā)展政策和分解目標(biāo)；之后，市委、市政府又出臺(tái)《加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，也就是第三個(gè)“三十條”，提出要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的力度，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處。
　　今年，市委、市政府推出第四個(gè)“三十條”。新“三十條”具有的戰(zhàn)略意義非比尋常。它的顯著特點(diǎn)是突出“公共”均等原則，提出將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展納入全市現(xiàn)代化建設(shè)的總體進(jìn)程當(dāng)中，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。按照逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的原則，保障公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。并在大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷繁榮、農(nóng)民持續(xù)較快增收、農(nóng)村社會(huì)更加和諧等方面出臺(tái)了一系列新舉措。
　　隨著政策體系的日益完善，我市支農(nóng)惠農(nóng)的“含金量”也逐步提升。五年中，市財(cái)政的“三農(nóng)”資金投入一年高于一年，累計(jì)達(dá)到153億元，年均增長22.4%。這五年，全市各農(nóng)口部門還不斷加大爭取國家扶持資金的力度，共爭取國家扶持資金6.8億元用于農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。
　　“三十條”政策的相繼實(shí)施，效果逐年凸現(xiàn)，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、農(nóng)民收入持續(xù)增長的可喜局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，全市縣域生產(chǎn)總值將達(dá)到2307億元，是2002年的2.6倍，占全市比重超過60%。去年，郊區(qū)五市全部跨入全國百強(qiáng)縣；而今年，五市在百強(qiáng)縣中的排名再次前移。農(nóng)民人均純收入也繼去年攀上6500元的高點(diǎn)后，今年繼續(xù)上揚(yáng)，預(yù)計(jì)將達(dá)到7430元，比2002年增加3235元。
　　推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　建設(shè)新農(nóng)村的一大首要任務(wù)就是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。五年來，我市以提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平和市場競爭力為核心，注重用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。我市按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的思路，突出抓好“四百工程”建設(shè)。 就是在全市建設(shè)100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)；沿大沽河流域建設(shè)100萬畝以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；沿平度和萊西北部山區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)出口花生生產(chǎn)基地；依托平度、萊西、膠南、嶗山等果茶花卉產(chǎn)區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)果茶和花卉生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成。到今年，100萬畝糧食示范區(qū)全部達(dá)到了林成網(wǎng)、田成方、路相通、品種優(yōu)、旱澇保豐收、機(jī)械化作業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善；100萬畝蔬菜示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面展開；其他2個(gè)100萬畝生產(chǎn)基地建設(shè)也進(jìn)入規(guī)劃和啟動(dòng)階段。
　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展園藝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，在全市初步形成以種植、畜牧和水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)不斷壯大，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)達(dá)到55萬畝。
　　大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市充分挖掘各地自然景觀、風(fēng)土人文等文化資源，采取建設(shè)觀光園、舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)等形式，使旅游觀光發(fā)展成為青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一道靚麗的風(fēng)景。目前，大澤山葡萄節(jié)、田橫島祭海節(jié)、紅島蛤蜊節(jié)、嶗山茶會(huì)和櫻桃節(jié)等，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)事活動(dòng)，有效提高了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。
　　有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，我市的畜牧、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到了66%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高了6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械裝備水平居全國副省級(jí)城市前列。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模也不斷擴(kuò)大，年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到45家，注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作組織750個(gè)。通過大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市無公害、綠色、有機(jī)等健康食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)增長。
　　讓農(nóng)村民眾共享和諧陽光
　　毋庸置疑，2002年以來，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略騰飛的五年，是農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年，更是廣大農(nóng)村群眾獲利最豐的五年。
　　在過去，困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活的主要有兩大因素。一是農(nóng)民增收難度大，在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占了很大比例。二是由于“二元結(jié)構(gòu)”形成的歷史欠賬比較多。為此，市委、市政府結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大資金投入力度，整合各種社會(huì)資源，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障，使廣大農(nóng)民群眾的生活得到根本性的改善。
　　在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中，全市提前一年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水化；行政村油路通達(dá)率由56%提高到了93.5%。在水利工程中，全市完成了5座大中型水庫和188座小型水庫除險(xiǎn)加固工程；大沽河等重點(diǎn)河道行洪能力也達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，農(nóng)村戶用沼氣、鎮(zhèn)村污水和垃圾集中處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)都取得明顯成效。
　　由于更加注重公共服務(wù)均衡化，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)也得到飛速發(fā)展。全市提前一年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育被全面納入公共財(cái)政保障范圍，使廣大農(nóng)民的子女也能像城市孩子一樣享受到較好的基礎(chǔ)教育。在完善農(nóng)村醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，全市完成了90處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3119個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)45處鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行新建及改擴(kuò)建，進(jìn)一步緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，使“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)市”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。農(nóng)村文化事業(yè)也得到大發(fā)展，共改造完善了84處鎮(zhèn)綜合文化站和2400個(gè)村文化活動(dòng)室，消除了歷史上鎮(zhèn)村文化設(shè)施的空白點(diǎn)。
　　日益健全完善的社會(huì)保障體系，也使農(nóng)民基本生活得到保障。目前，全市有50萬適齡農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)民參合率達(dá)到96%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也由過去的600元提高到現(xiàn)在的1500元。