導(dǎo)航
(文化部令 第34號)
《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》已經(jīng)
二00五年八月三十日
營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本實施細(xì)則。
第二條 《條例》所稱演出的范圍包括音樂、戲劇、舞蹈、雜技、魔術(shù)、馬戲、曲藝、木偶、皮影、朗誦、民間文藝以及其他形式的現(xiàn)場文藝表演活動。
第三條 《條例》所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的演出活動：
（一）售票或者包場的；
（二）支付演出單位或者個人報酬的；
（三）以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的；
（四）有贊助或者捐助的；
（五）以其他營利方式組織演出的。
第四條 國家依法維護(hù)營業(yè)性演出單位、演職員和觀眾等各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，禁止?fàn)I業(yè)性演出中的不正當(dāng)競爭行為。
第二章 營業(yè)性演出經(jīng)營主體
第五條 文藝表演團(tuán)體是指具備《條例》第六條第一款規(guī)定條件，從事各類文藝表演活動的經(jīng)營單位。
第六條 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是指具備《條例》第六條第二款規(guī)定條件，從事演出經(jīng)營活動和經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)營單位。
第七條 演出場所經(jīng)營單位是指具備《條例》第八條規(guī)定條件，為營業(yè)性演出活動提供專業(yè)演出場地和相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營單位。
第八條 個體演員是指具備《條例》第十條規(guī)定條件，以演出為職業(yè)，在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并在文化主管部門備案的表演人員。
個體演出經(jīng)紀(jì)人是指具備《條例》第十條規(guī)定條件，以從事營業(yè)性演出的居間、代理活動為職業(yè)，在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并在文化主管部門備案的經(jīng)紀(jì)人員。
第九條 申請設(shè)立文藝表演團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件：
（一）申請書；
（二）文藝表演團(tuán)體名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所和從事的藝術(shù)類型；
（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（四）演員的藝術(shù)表演能力證明；
（五）演出器材設(shè)備購置情況或者相應(yīng)的資金證明。
前款第四項所稱演員的藝術(shù)表演能力證明，可以是下列文件之一：
（一）中等以上藝術(shù)學(xué)校（含綜合性院校的藝術(shù)專業(yè)）文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書；
（二）職稱證書；
（三）藝術(shù)院校出具的書面證明；
（四）演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的有效證件或者出具的書面證明；
（五）其他有效證明。
第十條 申請設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件：
（一）申請書；
（二）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所；
（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（四）演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明；
（五）資金證明。
前款第四項所稱演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認(rèn)定辦法，由全國性的演出行業(yè)協(xié)會制定。
第十一條 依法取得營業(yè)執(zhí)照的演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人向所在地縣級文化主管部門備案，縣級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計，省級文化主管部門按照文化部的設(shè)計要求印制。
第十二條 申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，除了提交本實施細(xì)則第十條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）可行性研究報告、合同、章程；
（二）合資、合作經(jīng)營各方的資信證明及注冊登記文件；
（三）中國合資、合作經(jīng)營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，提供有關(guān)文件；
（四）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；
（五）其他依法需要提交的文件。
中外合資、合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。
第十三條 申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）演出場所經(jīng)營單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所；
（三）可行性研究報告、合同、章程；
（四）合資、合作經(jīng)營各方的資信證明及注冊登記文件；
（五）中國合資、合作經(jīng)營者的投資或者提供的合作條件，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，提供有關(guān)文件；
（六）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；
（七）土地使用權(quán)證明或者租賃證明；
（八）其他依法需要提交的文件。
中外合資、合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。
第十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)可以依法從事營業(yè)性演出的居間、代理活動，但不得從事其他演出經(jīng)營活動。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須在內(nèi)地指定負(fù)責(zé)該分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并向該分支機(jī)構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。
第十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所；
（三）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在港澳的合法開業(yè)證明；
（四）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)章程、分支機(jī)構(gòu)章程；
（五）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職書及其身份證明；
（六）演出經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的資格證明；
（七）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資金證明及向分支機(jī)構(gòu)撥付經(jīng)營資金的數(shù)額及期限證明；
（八）其他依法需要提交的文件。
前款第六項所稱演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認(rèn)定依照本實施細(xì)則第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者申請在內(nèi)地設(shè)立獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請書；
（二）演出場所經(jīng)營單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所；
（三）可行性研究報告、章程；
（四）投資者、法定代表人的資格及身份證明；
（五）投入資金來源、數(shù)額、期限及其證明；
（六）土地使用權(quán)證明或者租賃證明；
（七）其他依法需要提交的文件。
第十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者申請在內(nèi)地設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出場所經(jīng)營單位，參照本實施細(xì)則第十二條第一款、第十三條第一款的規(guī)定辦理。
臺灣地區(qū)的投資者申請在大陸設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，參照本實施細(xì)則第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十八條 依照《條例》第十二條、第十三條規(guī)定設(shè)立合資、合作、獨資的演出經(jīng)營主體或者分支機(jī)構(gòu)的，在取得文化部頒發(fā)的營業(yè)性演出許可證后，應(yīng)當(dāng)持許可證通過所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，辦理有關(guān)手續(xù)，并依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第三章 演出管理
第十九條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前將申請材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。
申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期20日前將申請材料提交負(fù)責(zé)審批的文化主管部門。
第二十條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)性演出許可證或者營業(yè)執(zhí)照，向文化主管部門提交符合《條例》第十七條規(guī)定的文件。
申請舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應(yīng)當(dāng)提交符合《條例》第二十一條第（二）、（三）項規(guī)定的文件。對經(jīng)批準(zhǔn)的演出活動，演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)在演出日期1日前向負(fù)責(zé)審批演出的文化主管部門提交符合《條例》第二十一條第（一）項規(guī)定的文件，不符合規(guī)定條件的，演出活動不得舉行。
申請舉辦需要未成年人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）資金安排計劃書和與資金安排計劃相適應(yīng)的資金證明；
（二）演員有效身份證明復(fù)印件；
（三）近兩年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明。
前款第一項所稱資金證明是指由申請單位開戶銀行出具的當(dāng)月基本存款帳戶存款證明，或者銀行等金融機(jī)構(gòu)同意貸款的證明，或者其他單位同意借款、投資、擔(dān)保、贊助的證明及該單位開戶銀行出具的當(dāng)月基本存款帳戶存款證明。
文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項目，必要時可以依法組織專家進(jìn)行論證。
第二十二條 申請舉辦營業(yè)性涉外演出，在非歌舞娛樂場所進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)通過演出所在地省級文化主管部門向文化部提出申請，省級文化主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具審核意見報文化部審批。
跨省區(qū)演出的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)演出所在地省級文化主管部門的審核意見。
國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）辦理演出申報手續(xù)；
（二）安排演出節(jié)目內(nèi)容；
（三）確定演出票價并負(fù)責(zé)演出活動的收支結(jié)算；
（四）依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費；
（五）自覺接受演出所在地文化主管部門的監(jiān)督管理；
（六）其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)。
第二十四條 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，舉辦單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團(tuán)體、個人的入出境手續(xù)，巡回演出的還要負(fù)責(zé)其全程聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排。
第二十五條 文藝表演團(tuán)體的專職演員、專業(yè)藝術(shù)院校的師生可以參加由文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位舉辦的營業(yè)性演出，但不得自行舉辦營業(yè)性演出。
第二十六條 邀請文藝表演團(tuán)體的專職演員、專業(yè)藝術(shù)院校的師生參加營業(yè)性演出或者文藝表演團(tuán)體的專職演員、專業(yè)藝術(shù)院校的師生參加本單位以外的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)征得其所在單位同意并簽訂合同。
第二十七條 專業(yè)藝術(shù)院校經(jīng)批準(zhǔn)邀請到本單位從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)專業(yè)人員，臨時需要進(jìn)行營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦，按規(guī)定程序報文化部或者省級文化主管部門審批。
第二十八條 營業(yè)性演出不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。
前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中，利用事先錄制好的歌曲、樂曲等代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。
第二十九條 舉辦募捐義演，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本實施細(xì)則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
參加募捐義演演出活動的演職人員不得獲取演出報酬；演出單位或者個體演員應(yīng)當(dāng)將扣除必要的成本開支后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè)，不得從中獲取利潤。
募捐義演的演出收入包括門票收入、捐贈款物、廣告贊助收入以及其他與演出活動相關(guān)的全部收入。
必要的成本開支包括演職員食、宿、交通費用和演出所需舞臺燈光音響、服裝道具、舞美及場地、宣傳等費用。
募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，演出單位或者個體演員應(yīng)當(dāng)將演出收支結(jié)算報審批機(jī)關(guān)備案。
舉辦其他通過本實施細(xì)則第三條規(guī)定的方式進(jìn)行的公益性演出，參照本條規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 營業(yè)性演出活動的投資單位，可以依法享有演出的冠名權(quán)，并依照合同約定享有演出收入分配權(quán)。
第三十一條 舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺設(shè)計要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。
第三十二條 歌舞娛樂場所、體育場館、賓館、飯店、餐飲場所和其他非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦，并依照規(guī)定程序報文化主管部門審批。
第三十三條 營業(yè)性演出活動經(jīng)批準(zhǔn)后方可出售門票。
第三十四條 文化主管部門對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和支持。
縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依照《條例》的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度，鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出。
第三十五條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)將營業(yè)性演出的審批事項向社會公布。
第三十六條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)演出管理工作需要，建立演出信息報送制度、演出市場巡查責(zé)任制度、演出經(jīng)營主體基本信息公布制度，加強(qiáng)對演出市場的管理和監(jiān)督。
第三十七條 演出行業(yè)協(xié)會是演出單位和演出從業(yè)人員的自律性組織。演出行業(yè)協(xié)會會員按照演出行業(yè)協(xié)會章程，享有章程賦予的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。
各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對演出行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十八條 演出行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督會員的經(jīng)營活動，維護(hù)會員的合法權(quán)益；
（二）制定行業(yè)自律規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律和公平競爭；
（三）組織會員的業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)；
（四）調(diào)解會員因演出活動發(fā)生的糾紛；
（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第三十九條 全國性的演出行業(yè)協(xié)會組織實施演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認(rèn)定工作，并委托省級演出行業(yè)協(xié)會或者省級文化主管部門認(rèn)可的其他組織進(jìn)行培訓(xùn)及有關(guān)工作。
第四章 演出證管理
第四十條 文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1份正本和2份副本，正本應(yīng)當(dāng)懸掛在主要辦公場所的醒目位置。
營業(yè)性演出許可證由文化部設(shè)計，由省級文化主管部門按照文化部的設(shè)計要求印制，由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫、打印，加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章。營業(yè)性演出許可證的副本應(yīng)當(dāng)注明發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的姓名和聯(lián)系方式。
第四十一條 依法取得營業(yè)性演出許可證的文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)將工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本報發(fā)證的文化主管部門備案。
第四十二條 文化主管部門吊銷文藝表演團(tuán)體或者演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門變更經(jīng)營范圍或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。
第四十三條 吊銷、注銷文藝表演團(tuán)體營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報文化部備案。
第四十四條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)證登記檔案制度，演出場所、個體演員和個體演出經(jīng)紀(jì)人登記備案制度。
第四十五條 文化主管部門對文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定記錄在營業(yè)性演出許可證副本上并加蓋處罰機(jī)關(guān)公章，同時將處罰決定通知發(fā)證機(jī)關(guān)。
第五章 罰 則
第四十六條 違反本實施細(xì)則第二十條的規(guī)定，未在演出日期1日前向負(fù)責(zé)審批演出的文化主管部門提交《條例》第二十一條規(guī)定的依法驗收后取得的演出場所合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十四條的規(guī)定給予處罰。
第四十七條 違反本實施細(xì)則第二十三條、第二十四條規(guī)定，在演出經(jīng)營活動中，不履行應(yīng)盡義務(wù)，倒賣、轉(zhuǎn)讓演出活動經(jīng)營權(quán)的，依照《條例》第四十五條規(guī)定給予處罰。
第四十八條 違反本實施細(xì)則第二十五條規(guī)定，文藝表演團(tuán)體的專職演員、專業(yè)藝術(shù)院校的師生擅自舉辦營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。
第四十九條 違反本實施細(xì)則第二十六條規(guī)定，邀請文藝表演團(tuán)體的專職演員、專業(yè)藝術(shù)院校的師生參加營業(yè)性演出，未征得其所在單位同意的，由縣級文化主管部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十條 違反本實施細(xì)則第二十七條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)邀請到專業(yè)藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)專業(yè)人員擅自從事營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。
第五十一條 以假演奏等手段欺騙觀眾的，依照《條例》第四十七條的規(guī)定給予處罰。
第五十二條 違反本實施細(xì)則第二十九條規(guī)定，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)，擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出的，依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。
第五十三條 違反本實施細(xì)則第三十二條規(guī)定，非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦演出的，依照《條例》第四十三條規(guī)定給予處罰。
第五十四條 違反本實施細(xì)則第三十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出售演出門票的，由縣級文化主管部門責(zé)令停止違法活動，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十五條 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出時，隱瞞近兩年內(nèi)違反《條例》規(guī)定的記錄，提交虛假書面聲明的，由負(fù)責(zé)審批的文化主管部門處以3萬元罰款。
第六章 附 則
第五十六條 本實施細(xì)則由文化部負(fù)責(zé)解釋。
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37020202000341號