在4月召開的市十次黨代會上，省委常委、市委書記閻啟俊指出，青島要積極打造先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，在發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。這是青島在發(fā)展戰(zhàn)略中首次把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相提并論，它進一步提升了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位，為我們指明了新時期調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方向。
　　市委副書記、市長夏耕指出，青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要與發(fā)展民營經(jīng)濟緊密結(jié)合，與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，與發(fā)展品牌經(jīng)濟緊密結(jié)合，與城市規(guī)劃建設(shè)管理緊密結(jié)合，與體制機制改革緊密結(jié)合。“五個結(jié)合”使青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑更加清晰。圍繞青島謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，本報記者展開了深入細致的采訪，這里呈現(xiàn)給讀者的，就是他們的觀察與思考。
　　市十次黨代會提出，青島要在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。
　　謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，是青島以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢提出的重大舉措，是推動青島站在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要引擎。
　　歷史進程的必然選擇
　　所謂“服務(wù)業(yè)”，按照國家統(tǒng)計局現(xiàn)行的行業(yè)分類標準，是與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對應(yīng)的概念，即除了廣義農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）和廣義工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）之外，其他行業(yè)都可以稱為服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是相對于餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，包涵現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息業(yè)等新內(nèi)容。而服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度，是衡量一個國家或地區(qū)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標。
　　單純盤點服務(wù)業(yè)，這些年來，青島的發(fā)展速度并不慢。“十五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長14.4%，比“九五”期間平均增速提高1.7個百分點。但是我們不能忽視成績后面的問題，需要冷靜看到我市服務(wù)業(yè)總量盡管上升較快，但在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重較低這樣一個客觀事實。與青島經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在著“短腿”現(xiàn)象，仍然是國民經(jīng)濟中相對薄弱的產(chǎn)業(yè)，嚴重制約著青島經(jīng)濟社會的發(fā)展以及“龍頭”作用的發(fā)揮。
　　看一組數(shù)據(jù)：
　　“十五”期間，全市服務(wù)業(yè)增加值比GDP年均增速低1.2個百分點，比制造業(yè)增加值年均增速低4.6個百分點。2005年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在全國15個副省級城市中居第12位，不僅低于深圳，而且低于濟南、大連等城市。
　　辯證的分析有利于我們深化對問題的認識。工業(yè)化快速發(fā)展進程中，因為二產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁，服務(wù)業(yè)比重相對下降，經(jīng)濟發(fā)達國家和先進地區(qū)都出現(xiàn)過這種情形，正處于工業(yè)化中期的青島自然不能超然。
　　歷時十余年疾行的青島經(jīng)濟列車，眼下到了亟待克服經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的時刻，日益嚴峻的資源環(huán)境壓力，已經(jīng)成為青島經(jīng)濟快速發(fā)展的“軟肋”。而克服發(fā)展“瓶頸”最重要的突破口，無疑是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　首先必須厘清這樣的思路：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與先進制造業(yè)的發(fā)展并不是一種替代關(guān)系，而是互動互補的關(guān)系。用一句通俗的話說，先進制造業(yè)“起飛的翅膀”是需要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“聰明的腦袋”來支撐的。從更深層次說，抓服務(wù)業(yè)就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，服務(wù)業(yè)投入多了，生產(chǎn)方式集約化的程度就會相應(yīng)提高。
　　在青島，歷史的進程正在強烈呼喚著服務(wù)業(yè)。統(tǒng)計表明，2005年青島市人均GDP已超過3000美元，按照美國著名經(jīng)濟學(xué)家錢納里有關(guān)劃分工業(yè)化發(fā)展階段的標準，當人均GDP在3360至5040美元時，為工業(yè)化全面實現(xiàn)階段，也就是開始進入發(fā)達經(jīng)濟時期。毫無疑問，青島已經(jīng)跨入這個門檻。但是，青島服務(wù)業(yè)占比卻大大低于這一階段50.5%的基準值。
　　青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待“加速度”。實際上，從過去提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，到如今強調(diào)的“實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破”，這種戰(zhàn)略決策的嬗變，從深層次解決了青島城市持續(xù)發(fā)展的原動力問題，必將對青島未來的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生重大影響。
　　令人欣喜的是，青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的藍圖已躍然紙上。根據(jù)市十次黨代會的戰(zhàn)略部署，到2011年末，全市生產(chǎn)總值超過6000億元，年均增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例將調(diào)整為3:50:47。也就是說，今后5年，青島服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將年均提高1個多百分點。根據(jù)測算，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要提高1個百分點，其增速就必須達到16%左右。這預(yù)示著青島從現(xiàn)在開始到2011年末，服務(wù)業(yè)增加值比GDP年均增速要提高3個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展速度。
　　富民強市的重要支撐
　　“富民強市”是一個整體，“富民”是“強市”的目標，“強市”是“富民”的基礎(chǔ)，兩者的結(jié)合點是以人為本，就是要按照民生為重、富民優(yōu)先的要求，把實現(xiàn)人民群眾的富裕安康和城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展高度統(tǒng)一起來。
　　就業(yè)乃民生之本。據(jù)計算，今后5年我市年均要安排城鄉(xiāng)就業(yè)20萬人左右，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)將占70%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)占30%。
　　有關(guān)研究表明，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是在經(jīng)濟發(fā)展步入重大轉(zhuǎn)變時期解決就業(yè)問題的著力點。服務(wù)業(yè)因其涵蓋范圍廣，勞動密集型、技術(shù)密集型、知識密集型行業(yè)并存發(fā)展，在吸納不同層次勞動力方面，比農(nóng)業(yè)、工業(yè)有著更大的“容量”。
　　根據(jù)我市制定的城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展目標，未來5年，在服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，新增就業(yè)人員要占全社會新增就業(yè)人員的80%以上。巨大的就業(yè)重擔將歷史性地由服務(wù)業(yè)承擔。從現(xiàn)在開始，青島將采取超常規(guī)的思路，加大對人員吸納量極強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，使農(nóng)村人口、城市下崗人員和新生勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。毫無疑問，這是提高青島勞動者報酬、人均收入水平最有效、最關(guān)鍵的措施之一。從這個角度講，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是加快全市人民的小康進程。
　　實際上，我們已經(jīng)初步看到了通過加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動“富民”的效應(yīng)。去年，我市圍繞積極開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，在五市三區(qū)全面推進了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。截至去年底，累計發(fā)展日用消費品和農(nóng)資新型農(nóng)家店1800處，覆蓋了全市近30%的村莊，吸納農(nóng)村富余勞動力近萬名，新型農(nóng)家店戶均增加收入3000元左右。由此可見，今后繼續(xù)大力實施該項工程，將會在更大范圍使農(nóng)民受益。
　　讓我們進一步展開視線，將經(jīng)濟發(fā)展中的“真金白銀”——財政收入作為切入點，認識盡快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對青島實現(xiàn)“富民強市”目標的重要性和緊迫性。
　　市十次黨代會提出，到2011年我市地方財政一般預(yù)算收入要超過500億元，這意味著今后5年我市地方財政一般預(yù)算收入年均增長要達到23%左右。
　　據(jù)統(tǒng)計，2006年，稅收收入占我市地方財政一般預(yù)算收入的比重為85.2%，而服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的地方稅收占整個地方稅收的61.9%，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)對財政的貢獻度最大，繳納地方稅收同比增長36.8%，比全市地方財政一般預(yù)算收入增幅高8.8個百分點。去年我市有3家銀行上繳地方稅收首次突破億元大關(guān)，均進入了繳納地方稅收前10名，打破了多年來十大納稅大戶均出自工交企業(yè)的格局。
　　以上數(shù)據(jù)表明，完成未來5年的地方財政一般預(yù)算增收目標，充分發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)至關(guān)重要。而青島地方財力的增長，必將讓人民群眾享受到更多的公共財政陽光。
　　機遇與挑戰(zhàn)同在
　　謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，青島面臨著諸多的機遇和挑戰(zhàn)。
　　本世紀頭20年是一個重要的戰(zhàn)略機遇期。這期間，隨著全球經(jīng)濟一體化進程加速，國際產(chǎn)業(yè)和國際資本將向中國沿海地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資將成為國際投資中最積極的部分。得對外開放之先風，青島在吸引國際投資方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，這將有助于青島在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中占據(jù)有利位置。
　　我們必須把握實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破與對外開放的關(guān)系。在日前召開的市委常委（擴大）會議上，省委常委、市委書記閻啟俊強調(diào)，對外開放無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是青島的最大優(yōu)勢和特色，是青島發(fā)展的根和魂。這種“強調(diào)”高屋建瓴，直擊青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“命門”。青島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須把對外招商引資作為重點，通過把國際上高端服務(wù)業(yè)引進來，形成青島利用外資新的優(yōu)勢。
　　我們再把目光轉(zhuǎn)向青島港。市十次黨代會提出，青島要積極打造東北亞國際航運中心。通過打造國際航運中心，成為高度繁榮的國際商貿(mào)金融中心，是每一個海洋城市夢寐以求的目標。當今世界35個經(jīng)濟中心城市中有31個是具有國際航運中心地位的海港城市。由于國際航運中心往往是一個城市能否建成工業(yè)中心、物流中心、商貿(mào)中心、金融中心的重要先決條件，所以我們應(yīng)該充分認識到，打造以青島港為核心戰(zhàn)略資源的東北亞國際航運中心，將為青島實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破帶來一系列的機遇。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長與區(qū)域競爭力三者之間有著密切聯(lián)系，通過主動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來追求經(jīng)濟增長，進而實現(xiàn)區(qū)域競爭力的提高，這不僅在理論上是成立的，而且已經(jīng)被許多發(fā)達國家和國內(nèi)一些先進地區(qū)的實踐所證明。我們一定要從“被動應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃禹槕?yīng)”，從“要我轉(zhuǎn)”變?yōu)椤拔乙D(zhuǎn)”，唯此才能擺脫越發(fā)展越煩惱的困局，盡早步入“好中求快、穩(wěn)中求進”的發(fā)展軌道。
　　實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，需要新思路和新舉措。市委副書記、市長夏耕就此指出，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與發(fā)展民營經(jīng)濟緊密結(jié)合，要與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，要與發(fā)展品牌經(jīng)濟緊密結(jié)合，要與城市規(guī)劃建設(shè)管理緊密結(jié)合，要與體制機制改革緊密結(jié)合。從青島實際看，切實做好“五個結(jié)合”的文章，將使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑更加清晰，從而進一步形成促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推力。
　　讓人振奮的是，今年以來，我市服務(wù)業(yè)內(nèi)外資投資增長幅度明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，標志著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有了新突破。統(tǒng)計表明，一季度服務(wù)業(yè)投資增速不斷加快，其中，1至2月份服務(wù)業(yè)投資完成33.1億元，比去年同期增長37.9%，增幅高于全市13.9個百分點，投資增速和所占比重分別高于第二產(chǎn)業(yè)25.7和11個百分點。
　　良好的開端孕育著巨大的希望，在青島城市的時間表上，很多人都把指針對準了2011——這是青島今后五年一大變的時間節(jié)點。
　　可以相信，5年以后，青島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一定會交上一份令人滿意的答卷。