到12月11日，我國正式加入世貿(mào)組織已兩周年。兩年間，我國全面履行承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，包括大幅降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入和外商對華投資限制，修訂大批法律法規(guī)等等。從總體看，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)良好，無論政府還是企業(yè)都經(jīng)受住了WTO的“初試”，原先預(yù)期的一些“狼來了”現(xiàn)象并未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成大的沖擊，這說明我們的應(yīng)對策略是有力的。
然而，必須看到，隨著我國逐步走向加入WTO的后過渡期，國內(nèi)履行承諾的壓力在增大，關(guān)稅的下降、市場的開放，使中外產(chǎn)品的競爭愈益激烈。拿農(nóng)產(chǎn)品來講，兩年來加入WTO對農(nóng)業(yè)造成的沖擊并不明顯，而這主要得益于國際市場供求變化以及我國相關(guān)政策的調(diào)整，具有不可持續(xù)性。根據(jù)承諾，我國絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品最終關(guān)稅的最遲實(shí)施期限都在2004年，也就是說，明年是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的分界線，后果如何尚難預(yù)料；另外，像糧棉油等幾種實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的配額飽和率目前還較低，如果配額內(nèi)進(jìn)口飽和率提高或配額管理過渡期結(jié)束，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)生產(chǎn)的替代效應(yīng)可能會充分表現(xiàn)。又如制造業(yè)，國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)水平較低，高端產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國際先進(jìn)水準(zhǔn)，難以與國外產(chǎn)品抗?fàn)帯Ｍ瑫r，我國制造業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面普遍存在不足，屢為國外廠商利用，導(dǎo)致成本上升。還有，由于出口連續(xù)走高，引發(fā)其他WTO成員與我貿(mào)易摩擦有增無減，國外越來越多地利用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施（簡稱“兩反一保”）對我國出口設(shè)限，這是國內(nèi)出口產(chǎn)品將在后過渡期承受的主要風(fēng)險(xiǎn)，加上一些國家頻繁使用質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等壁壘，給我貿(mào)易環(huán)境帶來諸多不利因素和可變性。
應(yīng)對和化解WTO后過渡期的市場沖擊，與全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，也是全面提高開放水平的一項(xiàng)艱巨工程。應(yīng)對得好，化解得快，我們就能從變化之中找到機(jī)遇，在沖擊面前掌握主動。現(xiàn)在，過渡期剩下的時間已經(jīng)不多，作為WTO的一員，我們沒有“捷徑”可走，只能迎浪而上，對今后一段時期可能遇到的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)有清醒認(rèn)識，對更大的困難和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)有足夠估計(jì)，強(qiáng)化應(yīng)變意識，提高應(yīng)變能力。首先應(yīng)加強(qiáng)對4個所謂“不利”條款（即特殊保障條款、反傾銷中的非市場經(jīng)濟(jì)地位、紡織品限制措施和過渡性審議機(jī)制）的應(yīng)對，盡快建立一套快速反應(yīng)和處理機(jī)制，并積極參與WTO新一輪多邊貿(mào)易談判，在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、關(guān)稅配額增量、服務(wù)貿(mào)易開放以及“兩反一保”等重點(diǎn)領(lǐng)域，維護(hù)我國和發(fā)展中國家的共同利益。更關(guān)鍵的，是要提高應(yīng)對市場沖擊的有效性，比如，建立健全國內(nèi)市場運(yùn)行監(jiān)控體系和國際收支預(yù)警機(jī)制，防范和控制各種風(fēng)險(xiǎn)；按照WTO規(guī)則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和安全保障體系，加速制定和完善技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用WTO允許的公平貿(mào)易手段，合理保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。另一方面，要從更大范圍和更寬視野統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅(jiān)持利用國際有利條件和充分發(fā)揮我國優(yōu)勢相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，堅(jiān)持利用外資和大力促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，提升我國經(jīng)濟(jì)整體競爭力，使我們在后過渡期最大限度地趨利避害。

《人民日報(bào)》 (2003年12月11日 第六版)