記者：從1993年起，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年召開一次，到今年是第11次。這次會(huì)議提出“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段”。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次采用“經(jīng)濟(jì)周期”的提法對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行分析和判斷，請(qǐng)問其意義是什么？
　　劉樹成：采用“經(jīng)濟(jì)周期”的提法，與宏觀經(jīng)濟(jì)分析的國(guó)際通用概念接軌了。記得在20世紀(jì)80年代以前，在說明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，不管實(shí)際情況如何，總是使用“形勢(shì)大好”這種定式語言。現(xiàn)在采用“經(jīng)濟(jì)周期”概念對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的把握，體現(xiàn)了尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的實(shí)事求是態(tài)度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，其宏觀調(diào)控決策和政府年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，一般都首先提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)正處于什么樣的階段。經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)態(tài)勢(shì)，是宏觀調(diào)控的風(fēng)向標(biāo)。只有對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)作出正確的判斷，才能制定正確的宏觀調(diào)控政策。比如，我國(guó)今年一季度以來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“過熱”還是“不過熱”的討論一直相持不下，其實(shí)通過經(jīng)濟(jì)周期分析，這些爭(zhēng)論會(huì)迎刃而解。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)周期正處于上升階段，具體說是處于上升階段的回升期，必定兼有其前面低速期和后面超速期的雙重特征。對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)來說，有的偏“熱”有的偏“冷”，全局看，“熱”和“冷”的表象都會(huì)存在。如果只看到問題的一個(gè)方面，看到上升加快就說“熱”了，看到仍有下降就說還“冷”著呢，都是片面的。對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的正確判斷，為宏觀決策提供了一個(gè)科學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。
　　記者：為什么說“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段”？
　　劉樹成：經(jīng)濟(jì)周期是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所呈現(xiàn)的一起一落、擴(kuò)張與收縮不斷交替的波浪式運(yùn)動(dòng)過程。它分為上升階段與下降階段。在增長(zhǎng)型周期中，上升階段又分為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回升期與超速期，下降階段又分為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回落期與低速期。我國(guó)目前正處于上升階段的回升期，其主要有這樣幾個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始加速，但還不是超速。1998年到2002年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均為7.6％，而今年一季度是9.9％，二季度6.7％，三季度9.1％，全年預(yù)計(jì)達(dá)8.5％，如果沒有非典沖擊則有可能達(dá)到9％。二是投資開始加速，但各行業(yè)投資有的增長(zhǎng)很快有的尚無增長(zhǎng)。1998年到2002年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)為5％－17％，而今年預(yù)計(jì)為23％。但鋼材、汽車、電解鋁、水泥、紡織等帶頭行業(yè)的投資增長(zhǎng)都在100％以上，而另一些行業(yè)的投資增長(zhǎng)就相對(duì)較慢，有的還處于負(fù)增長(zhǎng)。三是物價(jià)開始回升，但不同產(chǎn)品的價(jià)格有升有降。前幾年處于物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)的輕度通貨緊縮之中，而今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平由下降轉(zhuǎn)為上升1％。其中，部分生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，但也有一些產(chǎn)品價(jià)格仍停滯不前。
　　記者：基于“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段”的判斷，應(yīng)采取怎樣的宏觀調(diào)控政策？
　　劉樹成：我們的宏觀調(diào)控政策要努力使上升階段延長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭能夠穩(wěn)定而持久。從我國(guó)歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，一般是上升階段太短，往往只有一二年。因此，一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些局部過熱問題，如果宏觀調(diào)控力度太小、時(shí)機(jī)太晚，則經(jīng)濟(jì)很快就會(huì)沖向全局過熱的超速期。一旦熱起來就熱得很快。結(jié)果難以為繼，又很快轉(zhuǎn)折為下降階段。另一方面，如果宏觀調(diào)控力度過大，急剎車、一刀切，那么又可能使上升階段退回到低速增長(zhǎng)期。2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂趦?nèi)需中投資需求的拉動(dòng)和外需的出口拉動(dòng)。預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)30％。國(guó)內(nèi)投資需求明顯回升，是連續(xù)幾年實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的累積效果。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，多年來綜合國(guó)力的提高，供給能力比過去大大增強(qiáng)，總體看有可能支撐8％到9％的較快增長(zhǎng)。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能保持在這一適度范圍內(nèi)，就可以延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，而突破過去上升階段只有短短一二年的狀況。具體說來，為了保證上升階段能穩(wěn)定而持久，保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，就要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控：既要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)適度地進(jìn)行調(diào)整；既要針對(duì)局部過熱苗頭采取必要的調(diào)控措施，又要松緊適度、區(qū)別對(duì)待，避免“一刀切”；既要把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好，又要引導(dǎo)好和發(fā)揮好；既要防止通貨緊縮，又要防止通貨膨脹。總的來說，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，又要防止速度過快導(dǎo)致大起大落。
　　記者：你提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能保持在8％到9％，就能延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。2002年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是8％，2003年是8.5％，那為什么把2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的宏觀調(diào)控目標(biāo)只定在7％左右？
　　劉樹成：首先，這是一個(gè)導(dǎo)向性的、留有余地的預(yù)期目標(biāo)，是為了在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下防止片面追求高速度，防止盲目攀比、層層加碼的現(xiàn)象。其次，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬉殉霈F(xiàn)明顯的瓶頸制約。今年，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較明顯。高能耗、高資源消耗、且污染環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)狀況比較嚴(yán)重。很多地區(qū)已拉閘限電；部分生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲；交通運(yùn)輸緊張，每天申請(qǐng)運(yùn)煤的車皮量只有不到60％的滿足率。第三，今年貨幣信貸投放偏快。預(yù)計(jì)全年新增貸款3萬億元左右，比去年1.8萬億元的水平高出1.2萬億元。在直接融資渠道狹窄、社會(huì)誠(chéng)信體系不完備的情況下，一些高速發(fā)展的行業(yè)過分依賴銀行資金，加大了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，貨幣信貸的“水龍頭”還要有擴(kuò)有控、有松有緊地把握好。第四，本輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是漸進(jìn)式的。從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，比如20年來看，可以說我國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期。但這只說了問題的一半，而問題的另一半是，這一過程是要有階段性的循序漸進(jìn)的。目前，住房、汽車等幾十萬元級(jí)的“重型”消費(fèi)所形成的購買熱潮，是一種新的以高收入群體為主的消費(fèi)，是經(jīng)過一定時(shí)期購買力積蓄的結(jié)果。它不像20世紀(jì)80年代那種有廣泛購買力的、排浪式的千元級(jí)“輕型”消費(fèi)。特別是對(duì)于城鎮(zhèn)廣大中低收入階層來說，尚難形成對(duì)這些“重型”消費(fèi)的排浪式、接續(xù)不斷的強(qiáng)大購買力。所以還應(yīng)注意市場(chǎng)需求面的動(dòng)態(tài)變化，不宜把市場(chǎng)需求看得過于樂觀。如果讓一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力隨意地過快增長(zhǎng)，一旦市場(chǎng)需求發(fā)生變化，其相對(duì)過剩便會(huì)一下子凸現(xiàn)出來。第五，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度目標(biāo)留有余地，有益于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高，有益于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有益于創(chuàng)造一個(gè)寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以推進(jìn)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是新的科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　2003年12月15日光明日?qǐng)?bào)B1版