記者：從1993年起，中央經(jīng)濟工作會議每年召開一次，到今年是第11次。這次會議提出“當前，我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段”。這是中央經(jīng)濟工作會議首次采用“經(jīng)濟周期”的提法對經(jīng)濟走勢進行分析和判斷，請問其意義是什么？
　　劉樹成：采用“經(jīng)濟周期”的提法，與宏觀經(jīng)濟分析的國際通用概念接軌了。記得在20世紀80年代以前，在說明經(jīng)濟形勢時，不管實際情況如何，總是使用“形勢大好”這種定式語言。現(xiàn)在采用“經(jīng)濟周期”概念對經(jīng)濟形勢進行動態(tài)的把握，體現(xiàn)了尊重經(jīng)濟規(guī)律的實事求是態(tài)度。在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，其宏觀調(diào)控決策和政府年度經(jīng)濟報告中，一般都首先提出當前經(jīng)濟周期的波動正處于什么樣的階段。經(jīng)濟周期的波動態(tài)勢，是宏觀調(diào)控的風向標。只有對經(jīng)濟運行態(tài)勢作出正確的判斷，才能制定正確的宏觀調(diào)控政策。比如，我國今年一季度以來，關于經(jīng)濟增長是“過熱”還是“不過熱”的討論一直相持不下，其實通過經(jīng)濟周期分析，這些爭論會迎刃而解。因為我國經(jīng)濟周期正處于上升階段，具體說是處于上升階段的回升期，必定兼有其前面低速期和后面超速期的雙重特征。對不同行業(yè)、不同地區(qū)來說，有的偏“熱”有的偏“冷”，全局看，“熱”和“冷”的表象都會存在。如果只看到問題的一個方面，看到上升加快就說“熱”了，看到仍有下降就說還“冷”著呢，都是片面的。對經(jīng)濟周期的正確判斷，為宏觀決策提供了一個科學的出發(fā)點和依據(jù)。
　　記者：為什么說“我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段”？
　　劉樹成：經(jīng)濟周期是國民經(jīng)濟運行中所呈現(xiàn)的一起一落、擴張與收縮不斷交替的波浪式運動過程。它分為上升階段與下降階段。在增長型周期中，上升階段又分為經(jīng)濟增長率的回升期與超速期，下降階段又分為經(jīng)濟增長率的回落期與低速期。我國目前正處于上升階段的回升期，其主要有這樣幾個特征：一是經(jīng)濟增長開始加速，但還不是超速。1998年到2002年我國的經(jīng)濟增長率平均為7.6％，而今年一季度是9.9％，二季度6.7％，三季度9.1％，全年預計達8.5％，如果沒有非典沖擊則有可能達到9％。二是投資開始加速，但各行業(yè)投資有的增長很快有的尚無增長。1998年到2002年全社會固定資產(chǎn)投資增長為5％－17％，而今年預計為23％。但鋼材、汽車、電解鋁、水泥、紡織等帶頭行業(yè)的投資增長都在100％以上，而另一些行業(yè)的投資增長就相對較慢，有的還處于負增長。三是物價開始回升，但不同產(chǎn)品的價格有升有降。前幾年處于物價負增長的輕度通貨緊縮之中，而今年居民消費價格總水平由下降轉(zhuǎn)為上升1％。其中，部分生產(chǎn)資料價格大幅上漲，但也有一些產(chǎn)品價格仍停滯不前。
　　記者：基于“我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段”的判斷，應采取怎樣的宏觀調(diào)控政策？
　　劉樹成：我們的宏觀調(diào)控政策要努力使上升階段延長，使經(jīng)濟增長的良好勢頭能夠穩(wěn)定而持久。從我國歷史上的經(jīng)驗教訓看，一般是上升階段太短，往往只有一二年。因此，一方面，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些局部過熱問題，如果宏觀調(diào)控力度太小、時機太晚，則經(jīng)濟很快就會沖向全局過熱的超速期。一旦熱起來就熱得很快。結(jié)果難以為繼，又很快轉(zhuǎn)折為下降階段。另一方面，如果宏觀調(diào)控力度過大，急剎車、一刀切，那么又可能使上升階段退回到低速增長期。2003年經(jīng)濟增長的主要動力來自于內(nèi)需中投資需求的拉動和外需的出口拉動。預計全年出口增長30％。國內(nèi)投資需求明顯回升，是連續(xù)幾年實行擴大內(nèi)需的方針，實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的累積效果。同時，由于經(jīng)濟體制改革不斷深化，多年來綜合國力的提高，供給能力比過去大大增強，總體看有可能支撐8％到9％的較快增長。如果經(jīng)濟增長率能保持在這一適度范圍內(nèi)，就可以延長經(jīng)濟周期的上升階段，而突破過去上升階段只有短短一二年的狀況。具體說來，為了保證上升階段能穩(wěn)定而持久，保持整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，就要加強和完善宏觀調(diào)控：既要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時適度地進行調(diào)整；既要針對局部過熱苗頭采取必要的調(diào)控措施，又要松緊適度、區(qū)別對待，避免“一刀切”；既要把各方面加快發(fā)展的積極性保護好，又要引導好和發(fā)揮好；既要防止通貨緊縮，又要防止通貨膨脹。總的來說，既要促進經(jīng)濟的較快增長，又要防止速度過快導致大起大落。
　　記者：你提到經(jīng)濟增長率能保持在8％到9％，就能延長經(jīng)濟周期的上升階段。2002年的經(jīng)濟增長率是8％，2003年是8.5％，那為什么把2004年經(jīng)濟增長率的宏觀調(diào)控目標只定在7％左右？
　　劉樹成：首先，這是一個導向性的、留有余地的預期目標，是為了在現(xiàn)有經(jīng)濟體制下防止片面追求高速度，防止盲目攀比、層層加碼的現(xiàn)象。其次，目前經(jīng)濟運行中能源、重要原材料、交通運輸?shù)确矫嬉殉霈F(xiàn)明顯的瓶頸制約。今年，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設的現(xiàn)象比較明顯。高能耗、高資源消耗、且污染環(huán)境的粗放經(jīng)營狀況比較嚴重。很多地區(qū)已拉閘限電；部分生產(chǎn)資料價格大幅上漲；交通運輸緊張，每天申請運煤的車皮量只有不到60％的滿足率。第三，今年貨幣信貸投放偏快。預計全年新增貸款3萬億元左右，比去年1.8萬億元的水平高出1.2萬億元。在直接融資渠道狹窄、社會誠信體系不完備的情況下，一些高速發(fā)展的行業(yè)過分依賴銀行資金，加大了潛在的金融風險。因此，貨幣信貸的“水龍頭”還要有擴有控、有松有緊地把握好。第四，本輪消費結(jié)構(gòu)的升級是漸進式的。從一個較長的時期，比如20年來看，可以說我國已進入了一個工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快、消費結(jié)構(gòu)升級的新的經(jīng)濟增長時期。但這只說了問題的一半，而問題的另一半是，這一過程是要有階段性的循序漸進的。目前，住房、汽車等幾十萬元級的“重型”消費所形成的購買熱潮，是一種新的以高收入群體為主的消費，是經(jīng)過一定時期購買力積蓄的結(jié)果。它不像20世紀80年代那種有廣泛購買力的、排浪式的千元級“輕型”消費。特別是對于城鎮(zhèn)廣大中低收入階層來說，尚難形成對這些“重型”消費的排浪式、接續(xù)不斷的強大購買力。所以還應注意市場需求面的動態(tài)變化，不宜把市場需求看得過于樂觀。如果讓一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力隨意地過快增長，一旦市場需求發(fā)生變化，其相對過剩便會一下子凸現(xiàn)出來。第五，經(jīng)濟增長的速度目標留有余地，有益于促進經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高，有益于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有益于創(chuàng)造一個寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，以推進改革，推進經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。適當?shù)慕?jīng)濟增長目標，是新的科學發(fā)展觀的要求。

　　2003年12月15日光明日報B1版