青島財經日報訊　“為能緩解中小企業資金困難的問題，市國稅局制定了4個方面32條支持中小企業發展的措施，將有利改善中小企業發展環境，促進中小企業發展。”昨天，青島市國稅局副局長劉新建接受記者采訪時表示，市國稅局出臺的這32項措施中，除國稅總局下發的條款外，其中，包括“核定征收”、“延長納稅期限”等14項措施是最新發布的，而這些新措將會惠及島城數萬戶中小型企業，很大程度上能夠緩解企業資金困難的現狀。
　　
　　申報納稅改為1個季度只1次
　　“這次新措施中，最能讓企業感受到減輕資金支出壓力的就是‘在中小企業中進行延長申報納稅期限的試點’。而在這之前，企業要每個月申報納稅1次，而現在延長到了1個季度一次，大大緩解了中小企業資金困難的壓力。”青島市國稅局政策法規處郭洪源介紹說，這一“試點”將在2009年1月1日起試行，對試行查賬征收的增值稅小規模納稅人試行1個季度申報納稅1次，申報納稅期限延長至季度終了后15日內。
　　“按照如此推算的話，企業原有一年12次納稅減少到了4次，也就是說，企業一年將有8個月的納稅資金可以作為企業內部資金緩解。”劉新建表示，這也表明了企業將有一定的資金空間。據介紹，明年1月1日起，核定征收的小規模納稅人1個季度由銀行扣稅1次，對部分實行定期定額征收的個體工商戶，試點1個季度由銀行扣稅1次的基礎上，在全市所有試行定期定額征收的個體工商戶中推行次稅款扣交辦法。
　　在緩解中小企業資金壓力上，青島市國稅局還配合有關部門開展出口退稅質押貸款，緩解出口企業流動資金困難。這一項措施，加大了中小企業從銀行獲得更多貸款的希望。
　　
　　出口退稅款20日內必定到賬
　　在出口退稅方面，出口退稅審核完畢后20個工作日內將退稅款推到企業賬戶。“而這在先前，進款曾經有過相關文件，但都是暫行，這次是正式下發的文件。”記者獲悉，出口收匯核銷單電子數據每周傳遞1次，立即審核。不再要求納稅人報送紙質核銷單。
　　這次新措施的下發，青島市國稅局更多的是將服務進行升級，最大程度為企業提供便利和資金緩解支持。據悉，中小企業納稅人可以免費開發運行網頁申報功能。中小企業納稅人可通過互聯網方便、快捷地進行納稅申報、申請備案資料提報等涉稅業務。此外，還加強中小企業出口退稅申報的輔導工作，加快出口退稅進度。
　　為能提高稅務登記辦理速度，納稅人辦理開業稅務登記、變更稅務登記，手續齊全的可當場即時辦理，更加簡化注銷登記程序，符合條件的，原則上自受理之日起10個工作日內辦結。
　　
　　先告知后處罰首違將不罰
　　這次14項措施中，還確切地標注了約束稅收自由裁量權。“其實就是最低限度的減免對當事人的處罰，堅持過罰相當、先告知后處罰、聽取當事人的陳述和申辯、處罰與教育相結合的原則。對特定情況實施首違不罰、限期內改正不罰、無過錯推定。”劉新建告訴記者，這是這次落實和推進改善中小企業發展環境中力度較大的新措施。
　　此外，還將整合目前的征稅評估、退稅評估、稅種評估、檢查類評估等，減少對納稅人的評估次數。各級國稅機關每年對中小企業納稅人實施稅務稽查面不得超過3%，對每戶中小企業每年實施稽查或實地評估不超過1次，接受評估的次數大量減少，也為企業提供了寬松的空間。據悉，新措施中還提到了市局和各基層局建立兩級納稅服務應急處理機制和實施稅法援助等服務新政。