青政辦字〔2009〕36號

各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　為促進(jìn)政府部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，推動中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》(青發(fā)〔2008〕16號)精神，決定在全市開展中小企業(yè)評議涉企政府部門活動。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目的，以涉及中小企業(yè)的行政執(zhí)法、行政審批和綜合服務(wù)部門為評議對象，以中小企業(yè)為評議主體，通過評議強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)各部門進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)措施，加強(qiáng)依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　二、評議對象
　　評議對象為與中小企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的政府行政執(zhí)法、行政審批和綜合服務(wù)部門。根據(jù)工作實(shí)際，現(xiàn)確定35個部門參加評議：
　　（一）行政執(zhí)法類（12個）：市交通委、市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市物價局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局。
　　（二）行政審批類（10個）：市發(fā)改委、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市建委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市文化局、市衛(wèi)生局、市外辦。
　　（三）綜合服務(wù)類（13個）：市科技局、市民政局、市統(tǒng)計局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市政府國資委、市市政公用局、市畜牧局。
　　三、評議內(nèi)容
　　對行政執(zhí)法部門主要評議能否嚴(yán)格依法行政和公正、規(guī)范執(zhí)法；行政審批部門主要評議能否向社會公開審批事項和收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序及辦事結(jié)果，能否依法依規(guī)辦理審批事務(wù)；綜合服務(wù)部門主要評議能否公開公正公平辦理行政事務(wù)，能否為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
　　四、組織實(shí)施
　　評議工作在市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由市經(jīng)貿(mào)委會同市監(jiān)察局共同組織實(shí)施。評議通過選取一定數(shù)量的中小企業(yè)，采取書面調(diào)查的方式進(jìn)行。評議每年開展一次，下半年組織實(shí)施，具體實(shí)施方案由市經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門另行下發(fā)。
　　五、有關(guān)工作要求
　　（一）科學(xué)制定評議指標(biāo)體系。有關(guān)部門要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，精心設(shè)計評議內(nèi)容，全面、公正、客觀地評價涉企部門服務(wù)情況。
　　（二）堅持評議過程公開透明。評議過程邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及有關(guān)專家監(jiān)督，評議結(jié)果及時向社會公布，充分體現(xiàn)評議過程、評議結(jié)果的公開公正和科學(xué)合理。
　　（三）依據(jù)評議結(jié)果獎優(yōu)罰劣。根據(jù)青發(fā)〔2008〕16號文件精神，對評議排序前10名的部門，授予“青島市支持中小企業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”，對連續(xù)兩年排序后3名的部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)。
　　各區(qū)市政府可參照本通知精神開展本區(qū)市企業(yè)評議政府部門活動。

青島市人民政府辦公廳
二○○九年三月三十一日