關于國家海洋督察組 (第二組) 信訪〔2017〕70號交辦件辦理情況的報告
    青島政務網 發布日期 : 2017-12-17
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    一、關于舉報人反映有關情況

      舉報人反映的“青島市的膠州灣沿岸存在大量亂批亂建現象,比如從2012年前后開始建設的濱海歡樂城,至今還進行填海建設,導致很多海產品絕跡、碧水藍天不復存在”的情況不屬實。經查,目前膠州灣沿岸不存在大量亂批亂建填海現象,濱海歡樂城區域無填海建設。

      膠州灣保護工作領導重視,社會關切,百姓關注,歷屆青島市委、市政府都高度重視膠州灣保護管理工作。2012年以來,青島市堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,遵循保護優先、規劃先行、海陸統籌、綜合防治的工作原則,不斷加強膠州灣保護管理工作。2012年11月,青島市人大審議通過《膠州灣保護控制線》,對膠州灣設置生態“紅線”,明確規定膠州灣保護控制線的界址、保護控制線范圍內嚴禁任何圍填海行為、不得進行與生態資源環境保護無關的各類建設。2012年后,膠州灣內未審批填海項目。濱海歡樂城區域位于膠州灣保護控制線范圍以外,是2012年前審批并完成填海工程的項目。

      2014年3月,青島市出臺《青島市膠州灣保護條例》,自2014年9月1號施行。近年來,青島市嚴格落實《青島市膠州灣保護條例》,堅持海陸統籌、標本兼治,切實改善膠州灣海域環境質量。一是堅持“治海先治河,治河先治污”的理念,推進河海共治,對大沽河、李村河等18條直接入灣河流實施綜合整治。二是嚴守“膠州灣保護控制線”的紅線。通過強化聯合執法、深化專項執法行動、暢通違法舉報渠道等措施,嚴厲打擊非法圍填海、違規用海、破壞海洋資源環境等行為,聯合開展膠州灣岸線整理建設、污染物排放監測監控行動,清理拆除岸線陸域一側500米以內的違法建筑,同時充分調動社會力量加強監督,增強對違法行為的震懾力。三是大力實施環灣河道整治、污染源頭整治、退養還海、生態修復、岸線整治、環灣綠道建設等六大工程。加強污水處理廠和配套管網建設,入灣河流污水直排現象得到有效封堵,河流水質改善20%以上;環灣污水集中處理率有效提升,尾水全部達到一級A排放標準;實施110余家沿灣企業關停并轉,工業污染排放對膠州灣的影響逐年下降;實施農村環境連片整治,強化沿灣農村生產生活污染防治;清理膠州灣養殖設施,退還海域面積25余平方公里;獲批膠州灣國家級海洋公園,實施“南紅北柳”等生態整治修復工程,開展海洋生物資源增殖放流,豐富膠州灣海洋生物多樣性;完成城陽白沙河、紅島東岸線、小港灣岸線整治等項目,組織開展膠州灣紅島南岸線、黃島紅石崖岸線整治等項目,恢復岸線生態功能,打造公眾親水生態岸線;建成環灣綠道65公里,打造展現濱海特色景觀資源的綠色廊道。

      通過前期的工作,目前膠州灣保護取得階段性成果,突出表現在實現三大提升。一是水質提升。優良水質面積由2010年的46.4%上升到2017年上半年的73.3%,提升約26.9%。二是海域面積提升。膠州灣保護控制線劃定后海域面積比2010年實際岸線圍合海域面積增加約25平方公里(由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里)。三是景觀品質提升。全面完成膠州灣海域網箱、筏架等養殖設施清理,清理、退還海域面積約25平方公里,實施生態修復、岸線整治、環灣綠道建設等工程,建設美麗藍色海灣。

    二、關于舉報人提出的有關建議

      近年來,為加強膠州灣統籌管理,青島市強化頂層設計,不斷優化工作機制。2015年青島市委、市政府出臺了《關于健全膠州灣保護管理工作體制機制的通知》,市政府成立了以市長為主任、分管市長為副主任,市政府有關單位、涉膠州灣各區(市)政府、功能區管理機構主要負責同志任成員的膠州灣保護委員會,統籌協調膠州灣有關規劃編制、項目建設、執法檢查等工作。2016年市政府研究制定《加強膠州灣保護工作的實施意見》,強化落實膠州灣保護工作。成立了由人大代表、政協委員、專家學者和有關方面代表組成的膠州灣保護社會監督委員會,進一步加強對膠州灣保護工作社會監督。

      今年,青島市在全國率先探索建立灣長制工作機制,印發了《推行灣長制加強海灣管理保護的方案》,《方案》明確了優化海灣資源科學配置和管理、加強海灣污染防治、加強海灣生態整治修復、加強海灣執法監管四個方面的23項具體任務和責任部門,建立起分工明確、層次明晰、統籌協調的海灣管理保護運行機制。膠州灣作為國家海洋局確定的灣長制試點海灣,設立了市、區、街道三級灣長,建立了灣長制組織體系,進一步強化了陸海共管共治、落實屬地責任、整合各方力量的海灣管理保護工作機制。

      下一步,青島市將繼續堅持問題導向,陸海統籌、河海共治,一手抓污染防治,一手抓生態修復,努力將膠州灣打造成全國藍色海灣治理示范灣,實現水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣治理目標。

      因該信訪件為匿名,因此未能回復。

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