中共膠州市委關于貫徹市委工作會議精神情況匯報
    青島政務網 發布日期 : 2005-06-21 來源 : 中共膠州市委
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      6月2日市委召開工作會議,我們及時組織了五大班子成員及各級各部門領導干部參加了電視會議,對會議內容進行了認真學習。并現場召開了動員部署大會,對膠州市如何在“發揮青島龍頭帶動作用”這一重要戰略中,解放思想、搶抓機遇,負起責任、發揮作用,做好工作、率先突破,進行了動員和部署。現將我市貫徹落實市委工作會議精神情況報告如下:
      一、提高認識,明確方向,在“發揮青島龍頭帶動作用”這一新一輪發展機遇中擔負歷史使命、謀取更大發展。
      “突出發揮青島龍頭帶動作用”是省委、省政府提出的“五個突出”之一,省委張高麗書記從六個方面論述了這一決策的重要意義,杜書記和夏市長又對青島發展的現實需要、歷史機遇、目標要求、潛力前景作了客觀分析,使我們更加深刻地認識到:“突出發揮青島龍頭帶動作用”不僅是實現全省大發展、青島新一輪跨越發展的關鍵所在,而且是膠州市在青島發展中以作為求地位、借機謀求突破的關鍵時期。基于以上認識,我們進一步明確了以下三點:一是進一步解放思想,搶抓發展機遇。發揮青島龍頭帶動作用,膠州市責無旁貸,我們動員全市上下要充分發揮排頭兵作用,進一步解放思想,進一步鼓足干勁,進一步強化措施,進一步抓好年初確定各項目標任務的落實,努力實現膠州更快更大的發展,為青島發揮龍頭作用做出應有的貢獻。二是進一步明確定位,搶占發展先機。膠州要在青島新一輪跨越發展中做出貢獻并搶占先機,關鍵在于明確定位。青島將膠州定位為加工制造業基地和倉儲物流基地,我們一定把建設兩大基地作為中心任務來抓,進一步研究青島,服務青島,融入青島,在加工制造業方面積極與青島的產業結構接軌,在倉儲物流業發展上,真正承擔起青島輻射內地、內地進入青島的樞紐作用,在青島帶動半島和全省的發展戰略中,最大程度地發揮樞紐作用。三是進一步樹立科學發展觀,建設和諧膠州。以科學發展觀統攬全局,按照青島市委、市政府提出的“七個互動”要求,在總量擴張的基礎上,更加注重提高經濟運行質量,大力推進“三個調整”:調整一二三產業,優化產業結構;調整大中小項目,突出發展大項目;調整內外銷結構,鼓勵發展內銷項目,促進財政增收。在抓好經濟建設的同時,注重經濟社會協調發展,積極創建省級文明城市,強化機關效能建設,通過打造實力膠州、人文膠州、效率膠州,實現和諧膠州的最終目標。
      二、瞄準目標,加壓奮進,爭當加快發展排頭兵
       面對新一輪發展機遇,我們將對比先進找差距,咬住目標不動搖,結合膠州實際,努力實現持續快速健康發展。一是明確奮斗目標。緊緊圍繞既定的“351”奮斗目標,爭取用兩年的時間進入全國前30強,一年進入全省前5名,兩年進入全省前3名,一年實現江北對外開放第一(縣)市。二是努力學趕昆山。目前,膠州與昆山相比還有較大的差距:2004年昆山完成GDP570億元,是我市2.6倍;地方財政收入31.5億元,是我市的3.9倍;固定資產投資176.6億元,是我市的1.2倍,出口創匯80億美元,是我市的5.1倍,農民人均純收入8000元,是我市的1.6 倍;累計實際利用外資超過200億美元,是我市的8倍;2003年在全國百強縣評比中昆山位居第二位,而我市位居第58位。差距固然巨大,但差距也催人奮進,隨著南方投資成本的提高,國際、國內產業正呈現出加快向北方轉移的趨勢,特別是隨著青島龍頭地位的提升和我市產業集群的發展壯大,我們完全有能力、有信心、有可能在不遠的將來縮小差距、迎頭趕上。為此,我們將盡全力加快發展速度,力爭到2007年,GDP以每年20%的速度遞增,達到375億元,地方財政收入以每年30%的速度遞增,達到17億元,固定資產投資以每年30%的速度遞增,達到315億元,出口創匯以每年25%的速度遞增,達到30億美元,農民人均純收入以每年9%的速度遞增,達到6576元,基本實現人人有保障,戶戶都安居,村村有積累,鎮鎮都富裕,城鄉均發展,全市建小康的目標。
      三、突出重點,強化措施,加快提升經濟整體運行質量
      (一)加快招商引資。一是突出大項目招商。在注重招商引資量的積累同時,把招引大項目作為工作的重點。著力引進世界500強企業、國內外名牌企業、高科技項目和關聯度高的上下游配套企業,力求引進大項目再造新產業,引進新項目延伸優勢產業,力爭2005年引進外資過千萬美元的項目超過30個,內資過億元的超過30個,確保大項目占全市利用內外資的40%以上。當前突出抓好投資8億元的海源實業、投資6000萬美元的美澳移動能源科技、投資4000萬美元的洪森木業等大項目。二是突出產業鏈招商。緊緊圍繞青島四大基地和六大產業集群及我市優勢產業,加快引進相關配套項目,引導企業進行產業內部協作化生產,加快培育形成汽(機)車造船配件、家電電子、鍋爐輔機、鋼結構制造、輕工紡織、櫥具木業等產業集群,不斷提高產業規模集聚優勢。三是積極調整貿易結構。適應國家出口退稅政策的變化,在大力發展外向型經濟的同時,注重引進內銷項目;積極實施以質取勝戰略,制定鼓勵政策,擴大DND、信一、中集等科技含量高、附加值大的產品出口比重,逐步降低一般產品出口比重;積極引導企業發展“兩頭在外”的加工貿易,努力降低出口退稅對我市財政增收的壓力。
      (二)狠抓企業規模膨脹。堅持將企業規模膨脹作為培植財源經濟、提高經濟運行效益的重點來抓,努力實現產業規模發展新突破。一是加快外資企業膨脹發展。重點圍繞產品附加值高的外資企業,加大政策支持力度,加快德固薩投資3000萬美元的新生產線建設,建成全世界最大的碳黑生產企業;加快歐堡鍋爐投資1000萬美元的二期工程建設,爭取其在亞洲的銷售總部盡快落戶;加快精細化工同英國合作投資1000萬美元的食用顏料項目建設,打造化工業巨艦;加快計劃總投資過5億美元的信一家電產業園建設,爭取在2005年形成年銷售收入過10億元的生產能力。二是加快改制企業膨脹發展。目前我市已改制的工業企業正煥發出勃勃生機,下步將所有改制企業實行屬地化管理,徹底改變部門“都管都不管”的現象,激發企業增資活力。重點抓好增資3億元的四洲鍋爐二期工程建設、增資1億元的精鍛齒輪擴產等總投資過5億元的重點項目,構筑汽車配件、機械產業新高地。三是加快民營經濟膨脹發展。以解決中小企業融資難為重點,將銀行納入全市目標考核范圍,對貢獻突出的銀行進行重獎,在全社會集中開展一次清欠活動,建立企業誠信檔案,積極打造金融安全區,為中小企業發展創造良好的金融環境。依托青島蓬勃發展的制造業和我市眾多的內外資企業,定期向全社會發布企業配套需求狀況,唱好搭臺戲,架好聯姻橋,引導部分民營企業發展好配角經濟。圍繞制塔和機械制造行業,重點抓好東方鐵塔投資過2.5億元的電力塔、武曉投資1億元的天然氣輸送管道工程建設,加快民營經濟膨脹發展。爭取利用2-3年的時間培植產值過10億元的內資企業20個,產值過1億美元的外資企業20個,使地方財政收入增加5-6億元。
      (三)加快新興服務業發展。一是狠抓倉儲物流業發展。抓住青島經濟重心西移的契機,依托投資7億元的中鐵集裝箱中心站項目,利用公路聯運、鐵路聯運等方式,側重于前灣港中、遠距離貨物集疏運、中轉物流,以及城市部分消費物品的集散、中轉和配送服務,大力引進國內外物流企業,促進物流與商流聯動,物流業與加工業互融,加快建設多式聯運中心、制造業物流中心和大宗貨物運轉中心。二是狠抓文化旅游業發展。借助當前膠州古漢墓挖掘的契機,著眼青島2008年奧運會,加快挖掘保護歷史文化,形成以東湖、三里河公園為主題的現代游,以高鳳翰博物館、古三里河文化遺址、古漢墓群、牧馬城為主題的文化游,以膠州西南部艾山東西石、杜村明山嶺、鋪集澄月湖為主題的休閑游,加快融入大青島旅游業發展格局。三是狠抓現代商貿業發展。依托西部商貿市場建設,加快香港KK零關稅市場建設,加快南方家園、九九佳汽車等市場的品牌代理商、連鎖經營店的引進力度,形成人流、物流、資金流,打造西部商貿區規模特色優勢。
      (四)搞好城市建設開發。一是加快新城區建設。進一步完善新城區功能,加快新城區利群商場、五星級賓館、青少年活動中心和婦女兒童活動中心等重大建設工程建設;按照讓利于民的原則,推廣管理村搬遷改造的成功經驗,加快新城區舊村搬遷改造進程,進一步改善新城區形象,積聚商氣、人氣。二是改造老城區。以改善老城區形象,提升老城區居住環境為重點,重點實施投資10億元的電影院區域改造工程,將該區域建成老城區的中心商貿區和高檔休閑娛樂區。同時,加快老城區商業街建設,力爭今年形成1條個性鮮明、特色突出、經營檔次較高的商業步行街。三是加快東湖開挖。以建成大沽河下游重要的滯洪區和青島乃至江北地區最大的新興休閑度假區為目標,加快開挖進程,爭取汛期前完成2.7平方公里的南湖區開挖工程,10月份開挖北湖區。同時以改善農民居住條件為重點,以小城鎮發展為載體,加快小康示范村建設,今年爭取在試點的基礎上,到年底發展2個小康示范村,以點帶面,明年在全市全面推開。
      (五)積極促進農民增收。一是依托農村經合組織加快農業產業化進程。按照“放手發展,放活管理,專心培育”的指導思想,以洋河奶農協會、臧家莊蔬菜協會為龍頭,加快培育技術能人型、村兩委主辦型、營銷大戶型、科技拉動型等五類農村經合組織,架起農民走向市場的橋梁,加快農業產業化進程。二是依托四大產業,進一步優化農業產業結構。重點圍繞蔬菜、花木、畜牧、水產四大產業,繼續膨脹規模,打造特色,加快培育膠州大白菜、馬鈴薯等農產品品牌,力爭今年四大產業產值占農業總產值的85%以上。三是依托內外資企業,加快農村勞動力轉移。從調整就業結構著眼,加快現有職業學校改革進程,積極吸引社會力量投資辦學,采取定單培訓、校企聯合培訓等方式,提高中高級工比例,以高工資收入提高本地勞動力轉移積極性,確保年內轉移農村勞動力1.6萬人以上。
      四、健全機制,強化保障,確保各項目標任務順利落實
      一是強化責任機制。夯實責任是抓落實的重要環節。對市級領導,繼續健全和完善包重大項目和包鎮辦責任制,把項目進行的好壞和鎮辦發展的優劣作為衡量領導干部政績的重要標準,確保全市重點工作的順利開展。對鎮(辦),著眼于建立分工協作、密切配合、人人出力、個個負責的責任體系,建立鎮(辦事處)一把手責任機制,細化、量化、嚴化目標任務,責任分解具體到人,任務分工明確。對工作推進不利的,實行連帶責任,避免相互推諉、扯皮現象的發生。對部門以機關效能建設“十個不準”和“十項制度”為抓手,以評選機關先進科室、先進科長為切入點,切實規范機關辦事程序,減少環節,加大責任追究力度,進一步優化發展環境。
      二是強化推進機制。在工作推進上突出效率和質量,加強協調和調度。對重點工程和重點項目,細化推進目標、時限,實行分時段、分環節推進,建立達標時間表和工作進度周報告制度,加大兩辦督查室督查力度,對不能按期推進的由責任部門書面報告存在問題及原因,由分管領導予以協調解決,必要時提交常委會進行研究。對招商引資、項目建設等日常性工作,以召開調度會議和開展現場觀摩為主要手段,牢牢掌握項目建設情況,及時化解存在難題。
      三是強化考核機制。切實履行考核辦職能,進一步創新考核辦法,發揮指揮棒和助推器作用。繼續強化對三大方陣的考核,實行周報告、月考核、季度一總結制度,及時掌握各鎮、辦發展的實際情況并按期公布,使鎮、辦時刻明確自身位置,加大工作壓力,實現以壓力激動力,以動力促發展。加大對發展動態的考核力度,把項目推進速度納入考核范圍,按照項目類別、投資額度和行業性質,確定客觀的推進時間表,對快于時間表推進速度的,按比例給予加分,反之減分,著力促使簽約項目快開工、開工項目快投產。

     

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