承載“再造一個(gè)青島港”之重任的董家口港，正依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)固根基，在全球化視野引領(lǐng)下，以在建項(xiàng)目為啟動(dòng)點(diǎn)，以港區(qū)配套服務(wù)建設(shè)為主線，通過一系列合縱連橫之舉，期冀締造一個(gè)全球航運(yùn)“板塊”的新高地。
　　盡管天氣日益變冷，但董家口港施工現(xiàn)場(chǎng)仍是一派熱火朝天的熱鬧景象。在保質(zhì)量、保安全、搶進(jìn)度的原則下，港區(qū)建設(shè)者克服氣候惡劣、交通不暢、石料匱乏、施工干擾等不利條件，加班加點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工程進(jìn)度。截至目前，港區(qū)疏港鐵路路基一期工程已經(jīng)啟動(dòng)，貫通港區(qū)和周邊區(qū)域的主干道、全長(zhǎng)4.38公里的港區(qū)中心路南段一期工程路基已鋪設(shè)完成，其中超過1/3的底基和基層建設(shè)已完成；商務(wù)中心辦公樓土地平整已完成近90%，連接商務(wù)中心與港潤(rùn)大道的緯一路和經(jīng)一路已鋪設(shè)完成……整個(gè)港區(qū)在形象和面貌上正悄然發(fā)生著變化。
　　與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)疾行同步，港區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)、管理模式也在緊鑼密鼓地運(yùn)籌或確立之中。 11月21日，山東省筑港總公司、中國(guó)建筑股份有限公司、深圳市蛇口長(zhǎng)盛輪船有限公司正式簽署了重組改制協(xié)議。這一引來業(yè)內(nèi)人士諸多評(píng)價(jià)的舉動(dòng)，最為直接的一個(gè)意義就是將進(jìn)一步加快董家口港區(qū)的建設(shè)步伐。
　　行業(yè)大鱷曲線參股
　　作為一家有著50年歷史的國(guó)有企業(yè)，山東省筑港總公司承擔(dān)著董家口港區(qū)多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。不久前，通過公開征集戰(zhàn)略合作伙伴，該公司成功引進(jìn)了中國(guó)建筑股份有限公司和深圳市蛇口長(zhǎng)盛輪船有限公司進(jìn)行重組改制。重組后的公司控股股東為中國(guó)建筑股份有限公司，注冊(cè)資本將超過2億元人民幣——中國(guó)建筑領(lǐng)域行業(yè)巨鱷就此實(shí)現(xiàn)了曲線參股董家口港的目標(biāo)。
　　中國(guó)建筑股份有限公司是中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)，目前已發(fā)展壯大成中國(guó)建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)排頭兵和最大國(guó)際承包商，擁有資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)；深圳市蛇口長(zhǎng)盛輪船有限公司則系交通部批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)珠江三角洲各口岸至香港、澳門海上運(yùn)輸服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，擁有珠江三角洲各口岸至香港、澳門航線經(jīng)營(yíng)權(quán)，是深圳最具活力的航運(yùn)民營(yíng)企業(yè)。兩家企業(yè)與筑港公司的聯(lián)姻，將產(chǎn)生“1+1+1＞3”的綜合效應(yīng)。
　　“公司決心將董家口港建設(shè)成為世界頂尖的一流港口。 ”三方重組簽字儀式結(jié)束后，中國(guó)建筑集團(tuán)副總裁邵繼江作出了上述高調(diào)表示。他介紹說，中國(guó)建筑參與董家口港重組，首先考慮到山東省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的省份，發(fā)展?jié)摿薮螅黄浯危袊?guó)建筑希望在山東完善區(qū)域布局，同時(shí)考慮到在建的大項(xiàng)目沒有港口，因此也有意完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過兼并重組提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。市交通委副主任、董家口港開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副總指揮王志軍分析，三方重組將大大提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間，新公司的施工能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，施工產(chǎn)值將以每年較快的速度遞增。而且，此舉不僅能夠加快董家口港區(qū)開發(fā)、提升港區(qū)建設(shè)水平，助推青島調(diào)整和優(yōu)化港口功能布局，對(duì)于加強(qiáng)山東省港口建設(shè)，加快港口運(yùn)作效率等也極具重要意義。
　　一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，隨著新公司投入運(yùn)營(yíng)，多路“財(cái)神”共建董家口港區(qū)的局面已經(jīng)形成。
　　高端項(xiàng)目頻頻“落子”
　　根據(jù)規(guī)劃，董家口港區(qū)將以大宗散貨、液體化工及雜貨運(yùn)輸為主，逐步發(fā)展成為服務(wù)腹地物資運(yùn)輸和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的綜合性港區(qū)。港區(qū)內(nèi)將由大型開敞式碼頭、液體散貨碼頭、通用散貨碼頭區(qū)、集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)及物流園區(qū)組成。記者了解到，在諸多因素拉動(dòng)下，董家口港已成為國(guó)際知名港口投資運(yùn)營(yíng)商的關(guān)注焦點(diǎn)。截至目前，支撐港區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。在能源儲(chǔ)運(yùn)中心項(xiàng)目中，備受矚目的中石化LNG （液化天然氣）項(xiàng)目目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)籌建階段，一期有望年底動(dòng)工，2014年竣工。屆時(shí)，每年可為青島乃至全省輸送約三四十億立方米的海外天然氣，對(duì)山東目前每年約50億立方米的天然氣需求來說是一個(gè)重要補(bǔ)充，將是山東能源需求格局戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要一環(huán)。此外，吉寶液體化工碼頭項(xiàng)目、中石油罐區(qū)油碼頭項(xiàng)目已達(dá)成投資意向。
　　在大宗干散貨集散中心項(xiàng)目中，航運(yùn)巨鱷新加坡萬邦集團(tuán)、青島港集團(tuán)、加蓬鐵礦石碼頭項(xiàng)目均已開展前期工作。這些高端項(xiàng)目建成后，將搶占全球40萬噸級(jí)鐵礦石碼頭建設(shè)的制高點(diǎn)，有力帶動(dòng)周邊港口物流中轉(zhuǎn)，對(duì)于國(guó)家能源戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。
　　此外，魯能集團(tuán)在建的3.5萬噸和5萬噸通用碼頭年底將完成主體部分所有沉箱預(yù)制，預(yù)計(jì)2010年底投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；大唐煤炭碼頭、俄羅斯阿普薩特煤炭碼頭等項(xiàng)目正在積極開展前期工作；香港現(xiàn)代貨箱集裝箱碼頭、馬來西亞森達(dá)美集團(tuán)填海造地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目已達(dá)成初步投資意向。
　　據(jù)記者了解，自項(xiàng)目開建至今，董家口港區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目總投資額已近300億元，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大的資本引擎。
　　“公共碼頭”創(chuàng)新模式
　　港口是各沿海城市大力發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。目前，從國(guó)內(nèi)沿海港口城市開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式來看，主要有兩個(gè)代表：一個(gè)是以上海洋山港為代表的政府主導(dǎo)型，另一個(gè)是以唐山曹妃甸港為代表的項(xiàng)目帶動(dòng)型，這兩大港都是單一性的專業(yè)港。反觀董家口港，在定位上不同于其單一性，而是側(cè)重于綜合性、多貨種的超大型港口，這意味著其在基礎(chǔ)設(shè)施配套和工程建設(shè)方面，復(fù)雜性和難度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述兩大港口。因此，必須結(jié)合港區(qū)實(shí)際，探索一種新的開發(fā)運(yùn)作模式。
　　經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)3年的考察醞釀，并在充分借鑒各國(guó)先進(jìn)港口管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，董家口港開發(fā)運(yùn)作模式正式確定，這個(gè)模式的核心是“政府主導(dǎo)、公司市場(chǎng)化運(yùn)作”，實(shí)行業(yè)主式企業(yè)入駐模式，重點(diǎn)吸引大型航運(yùn)企業(yè)、大宗貨主、大型企業(yè)集團(tuán)等多元投資主體參與港口建設(shè)，在投資項(xiàng)目、投資比例、經(jīng)營(yíng)方式等方面創(chuàng)新實(shí)踐，為投資企業(yè)創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。
　　這一模式的外在表現(xiàn)形式是，所有進(jìn)駐港區(qū)項(xiàng)目均需簽訂入駐公約。記者了解到，《公約》對(duì)港區(qū)項(xiàng)目的管理、退出等作出了嚴(yán)格規(guī)范，構(gòu)筑了以專家咨詢?cè)u(píng)審制、投資退出機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為主要內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，在為企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也確保了政府對(duì)港區(qū)建設(shè)的宏觀把握。特別值得一提的是，為了防止資源浪費(fèi)，港區(qū)創(chuàng)造性提出了公共碼頭的概念。《公約》提出，董家口港區(qū)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度制度。入駐企業(yè)所建設(shè)的碼頭，須按照國(guó)家公共碼頭建設(shè)的要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，建設(shè)工期須嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)工期完成。碼頭運(yùn)營(yíng)須接受港區(qū)統(tǒng)一調(diào)度，在滿足自身貨源運(yùn)輸后，空閑運(yùn)能積極面向社會(huì)提供公共服務(wù)。
　　董家口港開發(fā)建設(shè)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一模式有利于建立公平公開的投資環(huán)境，對(duì)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶港區(qū)，保障港區(qū)健康有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)全體入港企業(yè)的整體利益具有重要意義。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也將為港區(qū)實(shí)現(xiàn)“吸引多元化投資，建設(shè)政府統(tǒng)一宏觀調(diào)控下的公共碼頭”這一目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。