青島市電子政務辦公室、市委市政府計算機中心 主任　劉惠軍
2004年3月3日

各位領導，同志們：
　　根據會議安排，下面我就電子政務建設和應用推進工作作個簡短發言。
　　今年1月18日，夏耕市長主持召開電子政務協調領導小組第一次會議，研究通過了《關于加快推進電子政務建設和應用的意見》和《2004年電子政務重點任務安排的意見》。這兩個文件已分別以兩辦和電子政務協調領導小組名義印發，希望各區市、各部門抓好貫徹落實。下面我就這兩個文件中需要全市共同努力完成的幾項重點任務再做一些說明。
　　一、關于擴展金宏網加快推行無紙化辦公問題
　　這項任務市委、市政府領導很關注。市委張秘書長幾次親自部署，最近又批示要求快辦、辦好。2月6日，兩辦以青廳字〔2004〕6號文件進行了具體部署，總的要求是，12個區市今年要完成金宏電子政務系統的整體升級, 96個市直單位要將金宏網擴展到領導桌面和內設處室，以后市委、市政府下發的公文傳到各部門以后，各部門必須通過網絡發給領導和處室，實現無紙化流轉。這樣做的目的，一是節約辦公成本，二是使政令更暢通。
　　要完成這項任務，各單位普遍比較關心資金問題。這么大的工程，資金怎么解決呢？答案是，充分發揮我市多年來形成的集中統一的體制優勢，走低投入、高起點、高效益的電子政務發展之路。6號文件中列出了4種方式供各單位選擇。我們鼓勵采用第二種方式——在計算機中心虛擬系統。也就是利用計算機中心的設備和軟件，建設你單位自己的系統。這樣，基本不需要部門投資，就可達到要求的目標。這就是網絡化和信息化的資源共享優勢。
　　說到資源共享，我向各位領導和同志們介紹一點情況：1997年以來，市級財政投資3000多萬元，建設了市委、市政府計算機中心和全市機關布局完整的電子政務網絡系統，形成了比較完善的電子政務“451”IT架構。也就是4個平臺、5個中心和1種模式。時間關系，我不想詳細介紹這些平臺和中心的具體含義和作用，我只想說明一點，“451”IT架構是全市機關的共同資源。市委、市政府投這么多錢，建設這樣完善的系統，其目的就是以集中統一的模式推進大規模的應用，防止和克服各自為政、分散建設、重復浪費的問題，實現網絡環境下“一體化政府”和“一站式服務”的目標。
　　二、關于決策資源網部門網站建設問題
　　去年4月9日，兩辦發出《關于建設市委市政府決策資源網的通知》（青廳字〔2003〕21號），要求85個部門統一建設決策資源網部門網站。到目前為止，有38個單位已完成建設任務；16個單位已初步建成，但內容尚不完善；23個單位作了規劃，但未錄入內容；8個單位還沒有開始建設。希望各單位抓緊工作，今年上半年務必全面完成建設任務。
　　三、關于青島政務網信息資源更新維護問題
　　青島政務網是市委、市政府面向公眾服務的網站，也是全市各部門在國際互聯網上的門戶網站。2002年5月，市政府辦公廳發出《關于進一步做好政府網站信息資源管理維護工作的通知》（青政辦發〔2002〕56號），明確規定了各部門對青島政務網信息資源發布和更新維護的責任。一年多來，大部分部門貫徹落實比較好。但也有一些部門沒有認真履行職責，對涉及本部門的信息資源更新維護很不及時，嚴重影響了政府的網上形象。希望各部門對照56號文件，重點查一下公文庫、政務公開、為民服務、工作動態等公共欄目以及由部門維護的特色欄目，信息是不是發布了，更新維護是不是及時。如果沒有發布或者更新不及時，請務必抓緊改進，近期我們將在部門網站評選活動中，把部門對青島政務網更新維護的情況作為重要指標。從長遠看，各部門要從維護政府形象、改善政府服務的大局出發，將56號文件規定的任務落實到人，列入工作目標，加強督促檢查，使信息維護更新工作制度化、經常化。
　　四、關于部門電子政務應用試點示范項目問題
　　2002年8月，我市被國務院辦公廳和科技部確定為全國電子政務試點示范城市。為了擴大試點示范工程的范圍，去年，電子政務辦公室組織篩選了15個部門電子政務應用試點示范項目。根據市領導的要求，最近我們又對這些項目重新進行了梳理和審查，希望有關部門盡快完善方案，明確目標，落實責任。月底前我們將逐個項目與有關部門進行研究，簽訂協議，確保年底前取得明顯應用效果。
　　五、關于推行網上審批和辦事服務問題
　　網上審批和辦事服務是創新實政手段、改善政府服務的迫切需要，是電子政務的重點和難點。最近兩辦轉發的《關于加快推進電子政務建設和應用的意見》明確要求，凡具有行政審批（含核準、審核、備案）和公共服務職能的部門，都要逐步實行網上審批和辦事服務，爭取到2005年底，全市30%以上的政府審批和服務事項能夠實行網上辦理。到2008年，這一指標要達到60%以上。下一步，我們將把網上審批和辦事服務作為電子政務應用推進和技術支持的重點。希望各部門高度重視，爭取主動，積極探索，創造經驗，推動全市電子政務應用向高層次發展。
　　六、關于電子政務考核評價問題
　　根據市委、市政府領導的要求，電子政務辦公室今年將研究制定電子政務考核評價指標體系，定期對各區市、各部門電子政務發展狀況進行考核評價。我們祝愿各部門、各區市都能得高分。
　　最后，衷心感謝各部門、各區市多年來對電子政務辦公室和計算機中心的關心和支持。