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    市規(guī)劃局2007年度工作成果
    青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2008-01-23 來源 : 市規(guī)劃局
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      2007年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把規(guī)劃重心切實(shí)轉(zhuǎn)到城市發(fā)展研究上來、把規(guī)劃理念切實(shí)轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來的工作思路,認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,進(jìn)一步加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制,不斷提高規(guī)劃效能,努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,各項(xiàng)工作全面完成,城市規(guī)劃管理水平有了新的提高。      
      (一)干部隊(duì)伍、黨建工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),為各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
      1、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
      一是堅(jiān)持不懈的抓好思想政治工作,著力提高干部隊(duì)伍貫徹執(zhí)行政令的自覺性。召開了2007年度全局思想政治工作會(huì)議,全面部署了黨建、廉政、精神文明、機(jī)關(guān)建設(shè)等工作。局黨組定期召開形勢(shì)分析會(huì),分析黨建和工作形勢(shì),針對(duì)存在問題抓好整改。認(rèn)真貫徹市委的決議和工作部署,及時(shí)報(bào)告工作。確保思想政治教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
      二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。局黨組始終貫徹“建過硬班子,帶一流隊(duì)伍”的思路,工作中,班子成員相互信任,相互支持,講團(tuán)結(jié)、顧大局。認(rèn)真堅(jiān)持并加強(qiáng)制度建設(shè),按時(shí)召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),組織指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的要求,進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會(huì)精神和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的部署,制定了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》,認(rèn)真查找了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,并抓好了整改工作。
      三是抓好干部管理工作。按照干部管理程序和工作需要,組織局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位通過競爭上崗等形式,及時(shí)搞好干部調(diào)配;積極做好援藏干部的選拔推薦工作;完成了軍轉(zhuǎn)干部和新錄用公務(wù)員的定職定級(jí)工作。以大規(guī)模培訓(xùn)干部為手段,加大公務(wù)員隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,嚴(yán)密組織各項(xiàng)培訓(xùn)工作,先后組織45人參加了上級(jí)主管部門組織的調(diào)訓(xùn);從實(shí)際出發(fā),采取集中組織或自學(xué)的形式,舉辦各種自主培訓(xùn),同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,先后組織43批71人次出國考察,不斷提高干部的綜合素質(zhì)和能力。加大考核力度,扎實(shí)開展了各級(jí)各類人員的考核工作,先后協(xié)助市委組織部完成有關(guān)市管干部的任職考核和局領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作;完成掛職干部的考核及兩院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作。
      2、著力抓好基層黨組織建設(shè)
      一是認(rèn)真落實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)以來建立的各項(xiàng)長效機(jī)制,不斷提高基層建設(shè)水平。局黨組定期征求黨建工作意見和建議,制定加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作的措施。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,與局屬基層黨委、支部分別簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》,督促檢查各黨委、支部按照要求認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定加強(qiáng)與改進(jìn)基層建設(shè)的措施。按照組織程序,召開了勘測(cè)院第六次黨員大會(huì)并選舉產(chǎn)生了新一屆黨委、紀(jì)委。
      二是狠抓黨員的政治理論學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)十七大精神。制定了黨員理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,重點(diǎn)組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、省第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神。特別是十七大召開以來,及時(shí)組織全局人員通過多種形式收看十七大會(huì)議實(shí)況,組織了十七大報(bào)告專題輔導(dǎo)講座,迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮,把全局的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七大精神上來,把十七大精神貫徹落實(shí)到具體的規(guī)劃工作中。
      3、不斷提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平
      一是積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府的部署,全局大力開展了以“樹過硬作風(fēng),創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),制定《實(shí)施意見》,成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全局動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行全員發(fā)動(dòng);開展了“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),推進(jìn)人文奧運(yùn)”公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng),組織了《公務(wù)員處分條例》知識(shí)答卷等形式多樣的活動(dòng);認(rèn)真組織全局人員學(xué)習(xí)閻啟俊書記、夏耕市長和何建平同志在市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的講話精神;廣泛開展以“五破五立”為主要內(nèi)容的解放思想大討論,把機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)推向深入。
      二是扎實(shí)搞好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。制定下發(fā)《青島市規(guī)劃局2007年精神文明實(shí)施意見》、《青島市規(guī)劃局2007年機(jī)關(guān)建設(shè)工作實(shí)施意見》,深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。積極做好宣傳報(bào)道工作,利用板報(bào)櫥窗、局域網(wǎng)等宣傳黨和國家方針政策,展示工作成果。重視發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)作用。組隊(duì)參加了全市機(jī)關(guān)體育六項(xiàng)聯(lián)賽、全民健身登山日、萬人橫渡匯泉灣和建設(shè)系統(tǒng)文藝匯演等文體活動(dòng)并榮獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。組織了全局乒乓球、羽毛球和足球比賽。開展了送溫暖活動(dòng),開展了“捐贈(zèng)圖書下鄉(xiāng),共建農(nóng)村書屋”活動(dòng)。參加了市直機(jī)關(guān)團(tuán)工委、青工委主辦的“青春在崗位閃光”主題演講比賽,開展了“弘揚(yáng)奧運(yùn)精神,科學(xué)規(guī)劃青島”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過機(jī)關(guān)文化建設(shè),增強(qiáng)了凝聚力和向心力,提高了戰(zhàn)斗力。
      4、進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
      一是加強(qiáng)廉政教育,促進(jìn)規(guī)劃行風(fēng)建設(shè)理念轉(zhuǎn)變。按照市紀(jì)委“加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧”主題教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求,以培育“立黨為公、執(zhí)政為民”的理想信念為宗旨,以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的,以“為人民服務(wù)”、“三個(gè)代表”“執(zhí)政為民”等經(jīng)典政務(wù)理念作為廉政教育的主要內(nèi)容,針對(duì)規(guī)劃部門業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),加大教育力度,通過學(xué)習(xí)文件、參加征文、觀看警示教育片、舉辦主題報(bào)告會(huì)等不同形式,每月在全局進(jìn)行一次廉政教育活動(dòng),取得了良好的效果。
      二是加強(qiáng)制度建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效率。制定完善了《中共青島市規(guī)劃局黨組關(guān)于2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》、《青島市規(guī)劃局廉潔從政九條禁令、十項(xiàng)措施》、《青島市規(guī)劃局工作人員違紀(jì)及行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等一系列規(guī)章制度,編印了《青島市規(guī)劃局廉政手冊(cè)》,同時(shí)由局紀(jì)檢組與各部門簽訂了《青島市規(guī)劃局廉潔從政責(zé)任書》。以制度建設(shè)為基礎(chǔ),增強(qiáng)了干部職工遵紀(jì)守法、廉潔勤政的自覺性,規(guī)范了管理程序,提高了服務(wù)水平,
      三是完善監(jiān)督機(jī)制,提前介入,防范監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善《經(jīng)營性土地建設(shè)工程容積率變更辦理規(guī)定》等制度,對(duì)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審批中依法行政、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。以開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,拒腐防變,取得了顯著成效。
      (二)加快規(guī)劃編制,加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,進(jìn)一步完善規(guī)劃成果體系
      按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,加強(qiáng)規(guī)劃前瞻性研究,對(duì)規(guī)劃編制成果體系進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理、完善,規(guī)劃編研工作取得新進(jìn)展,為有效發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)、調(diào)控作用提供了科學(xué)依據(jù)。
      1、新一輪城市總體規(guī)劃修編順利進(jìn)展
      2006年8月,我市總體規(guī)劃綱要原則通過建設(shè)部組織的技術(shù)審查。2007年以來,為貫徹青島市第十次黨代會(huì)精神,落實(shí)市委市政府以內(nèi)涵式發(fā)展為主、在構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展載體上實(shí)現(xiàn)新突破的戰(zhàn)略構(gòu)想,以多輪次的專家研討意見和建議為基礎(chǔ),經(jīng)過多層次、大范圍的溝通論證,對(duì)城市總體規(guī)劃成果進(jìn)行了全面提升。首先明確提出了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略和“一主三輔多組團(tuán)”的現(xiàn)代化城市格局,堅(jiān)持區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建集約化發(fā)展城市空間布局,促進(jìn)城市各區(qū)域在空間與發(fā)展時(shí)序上的銜接。其次,著眼于全面構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的城市規(guī)劃,著眼于全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)青島城市發(fā)展提出的新要求,著眼于山東省“一體兩翼”發(fā)展格局對(duì)青島市城市空間發(fā)展的影響,對(duì)青島未來十幾年城市發(fā)展方向、目標(biāo)和指導(dǎo)思想進(jìn)行了全面提升,確保總體規(guī)劃能夠充分發(fā)揮對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的科學(xué)引導(dǎo)作用。另外,在規(guī)劃成果中,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須適應(yīng)政府加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變要求,適應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施資源、為最廣大人民群眾服務(wù)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,并重點(diǎn)提升了民生民心工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、和歷史文化名城保護(hù)。2007年10月,我局代表市政府將總規(guī)成果向市人大常委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)。2007年11月,我局將調(diào)整后的總規(guī)成果向市城市規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行了匯報(bào),市城規(guī)委對(duì)成果質(zhì)量給予了高度評(píng)價(jià)。
      2、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作全面展開
      根據(jù)國家宏觀政策調(diào)整和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,全面展開對(duì)2004版控規(guī)編制成果的梳理和修編,進(jìn)一步優(yōu)化用地功能和城市空間形態(tài),挖掘存量土地潛能,實(shí)現(xiàn)土地集約利用,落實(shí)各項(xiàng)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施,完善規(guī)劃體系,健全執(zhí)法依據(jù),切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。目前已完成絕大部分的控規(guī)修編,其中《市北中央商務(wù)區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)文昌閣片區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)雙峰山北片區(qū)控規(guī)》、《四方區(qū)東部新區(qū)控規(guī)》、《浮山新區(qū)控規(guī)優(yōu)化調(diào)整》、《嶗山區(qū)商務(wù)一、二、三區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)東部工業(yè)區(qū)與金水路片區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)李家庵片區(qū)控規(guī)》、《嶗山區(qū)金家?guī)X山公園及周邊區(qū)域控規(guī)》、《市南區(qū)東片控規(guī)》、《市南區(qū)中片控規(guī)》、《李滄區(qū)十梅庵片區(qū)控規(guī)》的修編成果已經(jīng)市城規(guī)委審議通過,并上報(bào)市政府審批。
      3、前瞻性規(guī)劃研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制取得新成果
      根據(jù)國家宏觀方針政策,按照新的城市發(fā)展戰(zhàn)略,分析城市發(fā)展對(duì)空間布局、資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的需求,開展戰(zhàn)略性前瞻性的專題研究。先后編制完成《空港及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《李滄、四方西片區(qū)再開發(fā)初步研究報(bào)告》、《八大關(guān)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)積極性保護(hù)與整治規(guī)劃》、《東海路沿海一線(銀海大世界-黃玉山)概念規(guī)劃研究》、《青島市高層建筑空間布局專項(xiàng)研究》、《青島火車站地區(qū)綜合交通整治規(guī)劃》、《青島市供熱近期建設(shè)規(guī)劃研究》、《青島市2008年前公交停車場規(guī)劃研究》等。根據(jù)市委、市政府關(guān)于開發(fā)膠州灣北部鹽田、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)的工作部署,成立規(guī)劃編制技術(shù)小組,專項(xiàng)負(fù)責(zé)高新區(qū)的規(guī)劃與研究等前期工作,開展編制《高新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展概念規(guī)劃》。
      我局牽頭組織與美國加州大學(xué)伯克利分校合作的可持續(xù)發(fā)展城市示范項(xiàng)目得到建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心和我局聯(lián)合開展的《城市可持續(xù)發(fā)展能力與城市能源及其他基礎(chǔ)設(shè)施完備性評(píng)價(jià)》課題通過了國家驗(yàn)收。
      規(guī)劃研討活動(dòng)共完成論文110篇,組織論文技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)論文進(jìn)行了多次審閱、修改,計(jì)劃推薦優(yōu)秀論文公開發(fā)表。堅(jiān)持規(guī)劃每月一講活動(dòng),促進(jìn)規(guī)劃研究和專業(yè)素質(zhì)的提高。
      4、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得新突破
      按照市委市政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署,我局圍繞完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村建設(shè)規(guī)劃,提高村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率的工作目標(biāo)積極開展工作。全市有村鎮(zhèn)規(guī)劃工作任務(wù)的6市區(qū)全部完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,中心村建設(shè)規(guī)劃完成率達(dá)72%,全國重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率平均值76.09%,省級(jí)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率平均值78.88%,建制鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編已達(dá)100%,比去年提高了27個(gè)百分點(diǎn),建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)50%,比去年提高了23個(gè)百分點(diǎn)。
      (三)深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察,優(yōu)化完善規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制,不斷增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)功能
      以開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機(jī),提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)肅性,確保規(guī)劃的依法實(shí)施,促進(jìn)規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控作用的有效落實(shí)。2007年10月,由省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳組成的省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核組對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行了全面考核,給予了充分肯定。一年來,全局共受理規(guī)劃報(bào)建4232件,核發(fā)《選址意見書》333個(gè)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》97個(gè)、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》621個(gè)、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》130個(gè)。
      1、啟動(dòng)城市規(guī)劃委員會(huì),切實(shí)發(fā)揮城規(guī)委的作用
      2007年上半年我市啟動(dòng)了市城市規(guī)劃委員會(huì),并召開多次工作會(huì)議和主任辦公會(huì),對(duì)總體規(guī)劃修編、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)調(diào)整、市區(qū)東部沿海一線概念規(guī)劃、高層建筑空間布局規(guī)劃和舊城舊村改造規(guī)劃等專題規(guī)劃和重要建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行了審議。市城規(guī)委的啟動(dòng)和工作開展,完善了事關(guān)城市發(fā)展重大事項(xiàng)的集體決策制度和專家咨詢制度,提升了城市規(guī)劃決策的科學(xué)性和民主性,使得城市土地利用和空間管制更加嚴(yán)肅,各項(xiàng)城市建設(shè)的綜合部署更加有序,城市的集聚功能和空間布局更加科學(xué),各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)更加完善,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系更加均衡,為不斷提高規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)集約化和管理精細(xì)化水平提供了制度保障。
      2、關(guān)注民生,全力推進(jìn)市辦實(shí)事和住房建設(shè)
      舊城舊村改造項(xiàng)目是2007年市辦實(shí)事的第一件,按照市政府確定的“4、6、8、10”的工作進(jìn)度目標(biāo),將18片“兩改”項(xiàng)目全部納入綠色通道,實(shí)行一體化辦理,與各區(qū)政府和市有關(guān)部門密切配合,全力推進(jìn)相關(guān)工作,全面完成責(zé)任目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)2007年全市住房建設(shè)工作會(huì)議精神,圍繞“兩改、兩增、兩低、一穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù),迅速行動(dòng),扎實(shí)做好住房建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)工作。
      把民生問題放在重要位置,將規(guī)劃為民生服務(wù)的理念不斷深入到日常工作中。協(xié)調(diào)開展文化、教育、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施“民生民心工程”專項(xiàng)規(guī)劃編制。實(shí)行配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的控制機(jī)制。制定《居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)體系》,強(qiáng)制性增加基層養(yǎng)老設(shè)施和基層醫(yī)療設(shè)施,并在兩改項(xiàng)目中試點(diǎn)實(shí)施,提升居住區(qū)綜合服務(wù)功能,妥善解決民生問題,扎實(shí)推進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)。
      3、人大建議、政協(xié)提案、督查辦理及來信來訪辦理工作質(zhì)量不斷提高
      嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,建議提案辦理滿意率100%。今年“兩會(huì)”涉及我局的人大建議43件、政協(xié)提案58件,較往年量多、面廣、辦理難度大。按照“先溝通、到現(xiàn)場、三把關(guān)、重質(zhì)量”的工作理念,嚴(yán)格辦理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高辦理工作水平,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,實(shí)行由分管局長牽頭的面復(fù)責(zé)任制度,確保辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量,并讓代表、委員監(jiān)督整個(gè)辦理過程,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成對(duì)代表、委員的面復(fù)工作,得到代表、委員的廣泛好評(píng)。
      嚴(yán)把督查件辦理的質(zhì)量關(guān)和時(shí)效關(guān)。針對(duì)我局承擔(dān)的市領(lǐng)導(dǎo)批辦件較多、辦理要求高的實(shí)際情況,按照高質(zhì)量、高效率辦理的要求,從強(qiáng)化制度建設(shè)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法入手,探索督查工作新路子。全年共辦理市委市政府督查件660余件,辦結(jié)率100%,受到了市委市政府督查室的表揚(yáng)。
      高度重視信訪工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制,對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪等重大信訪案件實(shí)行包案制,組織實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動(dòng),深入開展矛盾糾紛排查化解工作,防患于未然,妥善解決信訪問題,積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。全年受理群眾來信701起,受理群眾來訪303起1167人次,規(guī)劃服務(wù)熱線接聽電話1306次。
      4、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目得到積極推進(jìn)
      采取“直通車”服務(wù),促進(jìn)重大項(xiàng)目和部隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目以及2007年享受“直通車”服務(wù)的162家大企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,全部納入規(guī)劃管理“綠色通道”、“直通車”服務(wù)專門窗口,第一時(shí)間為企業(yè)提供業(yè)務(wù)申請(qǐng)、咨詢、指導(dǎo)、督辦及投訴受理服務(wù),。2007年共辦理大項(xiàng)目、大企業(yè)事項(xiàng)210余項(xiàng),滿意率為100%。貫徹落實(shí)“雙擁”精神,開辟“直通車”,將擁軍工作落實(shí)到為駐軍辦實(shí)事的行動(dòng)中,全力以赴做好部隊(duì)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作,在支持部隊(duì)重點(diǎn)軍事工程建設(shè),協(xié)助駐軍做好后勤保障社會(huì)化改革和改善戰(zhàn)備、訓(xùn)練及生活條件等方面做了大量工作,不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)。
      積極做好承辦奧帆賽涉及的工作任務(wù)。確定了全市奧運(yùn)環(huán)境景觀建設(shè)規(guī)劃概念框架,開展了方案征集工作。與奧帆委、團(tuán)市委共同主辦“迎奧運(yùn)環(huán)保雕塑”征集展覽活動(dòng),編制了奧帆賽場周邊景觀標(biāo)識(shí)規(guī)劃,組織奧運(yùn)場館主題公園、奧運(yùn)主體雕塑全國招標(biāo)工作,并確定了入選方案。
      完成了海底隧道市區(qū)接線工程和快速路三期工程的規(guī)劃審批服務(wù)。積極配合市相關(guān)部門及鐵道部對(duì)青島鐵路新客站的選址、概念設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行了認(rèn)真論證。完成了城市道路綜合整治工程的規(guī)劃審查論證工作。配合市交通委積極推進(jìn)公交停車場項(xiàng)目的建設(shè)。
      5、法規(guī)監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)
      嚴(yán)格依法立法,認(rèn)真做好政府法制工作。根據(jù)市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)計(jì)劃,對(duì)《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》和《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)管理辦法》進(jìn)行修訂,后經(jīng)對(duì)有關(guān)沿海城市的海岸帶規(guī)劃管理立法情況進(jìn)行調(diào)研,完成暫緩立法報(bào)告報(bào)送市政府。按時(shí)提報(bào)2008年地方法規(guī)和政府規(guī)章立法計(jì)劃,完成各部門法規(guī)征求意見、立法協(xié)調(diào)會(huì)和反饋意見共計(jì)29件,按照市政府法制辦的要求完成上報(bào)行政法規(guī)清理建議1件和5件政府規(guī)章的清理建議上報(bào)工作。對(duì)涉及法律問題的行政許可項(xiàng)目提出法律審查意見5件、組織規(guī)劃行政許可聽證2次。結(jié)合《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作人員的法律法規(guī)水平,為保障規(guī)劃正確實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
      加強(qiáng)溝通和宣傳,做好新形勢(shì)下的批后管理工作。制定了批后管理人員的管理責(zé)任制和批后管理工作措施,進(jìn)一步明確了責(zé)任。注重與執(zhí)法局的信息溝通,建立了與建設(shè)單位的信息反饋機(jī)制。采取多種形式向建設(shè)單位宣傳批后管理工作內(nèi)容,宣傳規(guī)劃法律法規(guī),督促建設(shè)單位依法建設(shè),增加了工作透明度,提高了工作效率,提升了服務(wù)形象。
      6、加強(qiáng)政務(wù)公開和規(guī)劃宣傳工作,強(qiáng)化公眾參與
      深入開展政務(wù)公開工作,取得了良好成效。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉切實(shí)做好有關(guān)工作的通知》要求,完成政府信息梳理工作,確定了主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開的信息內(nèi)容。完成了《政府信息公開指南》、《信息公開目錄》編制和信息資源編審入庫、匯編發(fā)布工作,并建立了信息發(fā)布、申請(qǐng)受理、保密審查等一系列信息公開機(jī)制。積極探索、創(chuàng)新、完善法制化的政務(wù)公開模式,進(jìn)一步完備了各項(xiàng)政務(wù)公開內(nèi)容和形式,得到市政府政務(wù)公開工作檢查組的充分肯定。
      進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。在做好上情下達(dá)的收發(fā)文、密級(jí)文件管理和下情上報(bào)的信息報(bào)送等工作的同時(shí),先后配合中國建設(shè)報(bào)、山東電視臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)、青島電視臺(tái)和青島日?qǐng)?bào)等各大新聞媒體完成新聞宣傳10余次,積極提供新聞素材,大力宣傳我局的各項(xiàng)工作成果。
      認(rèn)真組織好規(guī)劃公示工作。2007年共實(shí)施批前社會(huì)公示20項(xiàng),收集群眾意見500余份。在批后公示中,制作公示牌110余項(xiàng),同時(shí)不定期地到各建設(shè)工地巡查公示牌設(shè)置情況,保證了公示牌的設(shè)置率。認(rèn)真做好規(guī)劃展接待工作,拓寬思路,引進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)技能、接待禮儀、規(guī)范用語等方面的培訓(xùn)。全年規(guī)劃展共接待參觀考察團(tuán)體70余批,共計(jì)五千余人次。
      設(shè)計(jì)招標(biāo)和專家評(píng)審工作取得新成效。2007年共完成了我市110多個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)和專家評(píng)審工作。工作中嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行辦理,對(duì)提報(bào)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,嚴(yán)格對(duì)評(píng)審程序及評(píng)審辦法進(jìn)行監(jiān)督管理,收到良好效果。嚴(yán)格實(shí)行審核復(fù)核校驗(yàn)制度,確保施工圖規(guī)劃指標(biāo)和戶型比例審核的科學(xué)性、精確性。
      7、加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化建設(shè)
      為進(jìn)一步規(guī)范行政行為,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,提高工作質(zhì)量和效率,開展了居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)體系、建設(shè)工程用地性質(zhì)和容積率變更辦理規(guī)定、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和規(guī)劃管理工作手冊(cè)的制訂修訂工作,并就進(jìn)一步壓縮行政許可審批事項(xiàng)和規(guī)劃業(yè)務(wù)中如何發(fā)揮中介作用進(jìn)行探討研究,對(duì)規(guī)劃審批各環(huán)節(jié)的前置審查要求進(jìn)行調(diào)整。
      建立了督查件辦理情況周報(bào)制度、業(yè)務(wù)審批周報(bào)制度和單獨(dú)來文辦理情況周報(bào)制度,制定了有關(guān)接待工作、固定資產(chǎn)管理等8個(gè)方面的規(guī)章制度,保證日常各項(xiàng)工作高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。
      完成了我局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的深入開發(fā)和優(yōu)化工作,使我局的辦公自動(dòng)化水平再上新臺(tái)階。局機(jī)關(guān)、各分局、兩院的電子政務(wù)系統(tǒng)和全局信息化應(yīng)用平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。做好政府決策資源網(wǎng)、青島政務(wù)網(wǎng)涉及我局的信息、規(guī)劃政務(wù)網(wǎng)站的更新、維護(hù)工作,保障了政務(wù)信息的暢通。同時(shí)積極推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),為建立高效廉政的政務(wù)環(huán)境打下基礎(chǔ)。
      (四)各分局工作卓有成效
      局屬各分局按照局黨組的部署,緊緊圍繞全局和區(qū)委區(qū)政府的中心工作,充分發(fā)揮規(guī)劃部門職能作用和紐帶作用,努力為區(qū)域建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)展。
      市南分局堅(jiān)持走訪制度和幫扶基層制度,為社區(qū)解決實(shí)際問題。推行《在建工程批后管理承諾書》,強(qiáng)化批后管理。積極做好云南路片區(qū)改造、火車站周邊改造、中山路改造和奧運(yùn)周邊等重點(diǎn)工程的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
       市北分局扎實(shí)開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化工作機(jī)制。完成社區(qū)配套服務(wù)用房的現(xiàn)狀調(diào)研和中小學(xué)教育用地專項(xiàng)規(guī)劃。積極做好中央商務(wù)區(qū)、小港灣地區(qū)改造、舊城改造、特色街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。
      四方分局完成全區(qū)五個(gè)片區(qū)新一輪控規(guī)修編工作和全部城中村項(xiàng)目的規(guī)劃前期工作。積極推進(jìn)海云庵民俗文化街區(qū)和鄭州路科技大學(xué)科技園的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目成員包干負(fù)責(zé)制,從項(xiàng)目的報(bào)建服務(wù)、審批與建設(shè)實(shí)行全程跟蹤。
      李滄分局完成李滄分區(qū)規(guī)劃及東部綜合片區(qū)、虎山路、文昌閣、十梅庵南嶺等片區(qū)控規(guī)修編工作。配合啟動(dòng)青島新火車站周邊和滄口機(jī)場搬遷后區(qū)域的規(guī)劃調(diào)研。進(jìn)一步開展提升城區(qū)功能、生活品質(zhì)和城區(qū)形象的規(guī)劃研究活動(dòng)。
      嶗山分局完成中心商務(wù)區(qū)等控規(guī)修編和商務(wù)三區(qū)、遼陽東路南側(cè)片區(qū)城市設(shè)計(jì)以及商務(wù)二區(qū)整體環(huán)境設(shè)計(jì)。建立完善批后管理臺(tái)帳,編寫驗(yàn)線、驗(yàn)收工作指南。深化審批責(zé)任制,對(duì)商務(wù)區(qū)、高新區(qū)以及駐區(qū)高校采取科室包項(xiàng)目制,確保審批高質(zhì)高效。
      城陽分局完成青煙公路、青銀高速公路兩側(cè)控規(guī),并結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制,健全規(guī)劃依據(jù)。實(shí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任人制度”,上門服務(wù),現(xiàn)場辦公。對(duì)大項(xiàng)目的內(nèi)容、目標(biāo)、進(jìn)度等逐項(xiàng)細(xì)化、量化、圖表化,認(rèn)真做好規(guī)劃服務(wù)。
      保稅分局以行政中心片區(qū)改造為試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)建筑外立面改造規(guī)劃的實(shí)施工作,提升區(qū)域品位。灌輸現(xiàn)代工業(yè)建筑設(shè)計(jì)理念,引導(dǎo)建設(shè)精品建筑,鼓勵(lì)集約用地。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極配合管委推進(jìn)保稅港區(qū)申報(bào)。
      (五)兩院建設(shè)取得新成績
      以質(zhì)量為根本,以管理為動(dòng)力,以創(chuàng)新為源泉,兩院強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè),優(yōu)化外部環(huán)境,服從大局,服務(wù)大局,圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
      規(guī)劃院深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)、以人為本等重要理念,在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中倡導(dǎo)集約發(fā)展,重視民生民心。開拓市場工作富有成效,達(dá)到了加強(qiáng)交流、擴(kuò)大影響、增加收益的目標(biāo);創(chuàng)優(yōu)工作方面取得突破性進(jìn)展,在全省優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中取得了大面積的豐收,上報(bào)的10個(gè)項(xiàng)目全部獲獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)數(shù)量居全省首位;信息化建設(shè)取得了新的成績,電子檔案管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和開發(fā)、數(shù)字城市規(guī)劃體系研究等方面繼續(xù)走在同行業(yè)的前列;質(zhì)量管理體系按照ISO的要求順利運(yùn)行,新增的各類項(xiàng)目已全部納入質(zhì)量管理體系中;完成了局里交辦的指令性任務(wù),為我市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
      勘測(cè)院堅(jiān)持“立足市場、誠實(shí)守信、準(zhǔn)確可靠、自主創(chuàng)新”的發(fā)展宗旨,積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場競爭。信息化建設(shè)有了新起色,基本完成全市地理信息共享平臺(tái)建設(shè),并在政府部門得到了積極的推廣和應(yīng)用;注重品牌建設(shè),已通過青島市誠信單位的初級(jí)評(píng)審;重視合同管理,通過了青島市“守合同重信用”單位專家評(píng)審認(rèn)定;科研工作致力于新技術(shù)應(yīng)用,啟動(dòng)了V8軟件開發(fā)與推廣應(yīng)用、VRS技術(shù)應(yīng)用研究、信息化測(cè)繪應(yīng)用研究等高端技術(shù)的研發(fā),取得了較好的成績;在技術(shù)質(zhì)量管理方面建立完善了3項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量管理規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)和糾正預(yù)防措施,使技術(shù)質(zhì)量工作提高到新的層次。
       一年來,通過全局上下共同努力,我局各項(xiàng)工作取得顯著成績,但我們也應(yīng)清醒地看到,與中央、省、市的決策精神相比,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求相比,與社會(huì)各界和廣大市民的殷切期望相比,我們的工作還有差距,仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)在:對(duì)城市運(yùn)行中遇到的問題缺乏有效的解決手段和方法;對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng);管理中的一些協(xié)同機(jī)制還有待進(jìn)一步理順;責(zé)任心和主動(dòng)性不強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象還不同程度地存在。以上問題需在下一步工作中切實(shí)加以解決。
      

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