市規(guī)劃局2007年度工作成果
青島政務(wù)網(wǎng)
發(fā)布日期 : 2008-01-23
來源 : 市規(guī)劃局
2007年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認真貫徹十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,堅持把規(guī)劃重心切實轉(zhuǎn)到城市發(fā)展研究上來、把規(guī)劃理念切實轉(zhuǎn)到科學發(fā)展上來的工作思路,認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,進一步加強城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制,不斷提高規(guī)劃效能,努力促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,各項工作全面完成,城市規(guī)劃管理水平有了新的提高。
(一)干部隊伍、黨建工作和機關(guān)作風建設(shè)進一步加強,為各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)
1、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
一是堅持不懈的抓好思想政治工作,著力提高干部隊伍貫徹執(zhí)行政令的自覺性。召開了2007年度全局思想政治工作會議,全面部署了黨建、廉政、精神文明、機關(guān)建設(shè)等工作。局黨組定期召開形勢分析會,分析黨建和工作形勢,針對存在問題抓好整改。認真貫徹市委的決議和工作部署,及時報告工作。確保思想政治教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,不斷增強干部隊伍的大局意識和責任意識。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。局黨組始終貫徹“建過硬班子,帶一流隊伍”的思路,工作中,班子成員相互信任,相互支持,講團結(jié)、顧大局。認真堅持并加強制度建設(shè),按時召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,組織指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會。嚴格落實民主集中制的要求,進一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制。深入貫徹落實中紀委第七次全會精神和省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的部署,制定了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的實施意見》,認真查找了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風建設(shè)方面存在的問題,并抓好了整改工作。
三是抓好干部管理工作。按照干部管理程序和工作需要,組織局機關(guān)和所屬事業(yè)單位通過競爭上崗等形式,及時搞好干部調(diào)配;積極做好援藏干部的選拔推薦工作;完成了軍轉(zhuǎn)干部和新錄用公務(wù)員的定職定級工作。以大規(guī)模培訓干部為手段,加大公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度,嚴密組織各項培訓工作,先后組織45人參加了上級主管部門組織的調(diào)訓;從實際出發(fā),采取集中組織或自學的形式,舉辦各種自主培訓,同時創(chuàng)新培訓形式,提高培訓質(zhì)量,先后組織43批71人次出國考察,不斷提高干部的綜合素質(zhì)和能力。加大考核力度,扎實開展了各級各類人員的考核工作,先后協(xié)助市委組織部完成有關(guān)市管干部的任職考核和局領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作;完成掛職干部的考核及兩院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作。
2、著力抓好基層黨組織建設(shè)
一是認真落實先進性教育活動以來建立的各項長效機制,不斷提高基層建設(shè)水平。局黨組定期征求黨建工作意見和建議,制定加強改進黨建工作的措施。嚴格落實黨建工作責任制,與局屬基層黨委、支部分別簽訂《黨建工作目標責任書》,督促檢查各黨委、支部按照要求認真落實“三會一課”等制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定加強與改進基層建設(shè)的措施。按照組織程序,召開了勘測院第六次黨員大會并選舉產(chǎn)生了新一屆黨委、紀委。
二是狠抓黨員的政治理論學習,貫徹落實十七大精神。制定了黨員理論學習計劃,重點組織全體黨員認真學習黨的十七大精神、省第九次黨代會和市第十次黨代會精神。特別是十七大召開以來,及時組織全局人員通過多種形式收看十七大會議實況,組織了十七大報告專題輔導(dǎo)講座,迅速掀起學習貫徹十七大精神的熱潮,把全局的思想認識統(tǒng)一到十七大精神上來,把十七大精神貫徹落實到具體的規(guī)劃工作中。
3、不斷提高機關(guān)建設(shè)水平
一是積極開展機關(guān)作風建設(shè)年活動。根據(jù)市委、市政府的部署,全局大力開展了以“樹過硬作風,創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的機關(guān)作風建設(shè)年活動,制定《實施意見》,成立了機關(guān)作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全局動員大會,進行全員發(fā)動;開展了“增強責任意識,推進人文奧運”公務(wù)員作風建設(shè)主題實踐活動,組織了《公務(wù)員處分條例》知識答卷等形式多樣的活動;認真組織全局人員學習閻啟俊書記、夏耕市長和何建平同志在市委理論學習中心組讀書會上的講話精神;廣泛開展以“五破五立”為主要內(nèi)容的解放思想大討論,把機關(guān)建設(shè)活動推向深入。
二是扎實搞好機關(guān)文化建設(shè)。制定下發(fā)《青島市規(guī)劃局2007年精神文明實施意見》、《青島市規(guī)劃局2007年機關(guān)建設(shè)工作實施意見》,深化文明機關(guān)創(chuàng)建工作。積極做好宣傳報道工作,利用板報櫥窗、局域網(wǎng)等宣傳黨和國家方針政策,展示工作成果。重視發(fā)揮工會、團委、婦委會作用。組隊參加了全市機關(guān)體育六項聯(lián)賽、全民健身登山日、萬人橫渡匯泉灣和建設(shè)系統(tǒng)文藝匯演等文體活動并榮獲多個獎項。組織了全局乒乓球、羽毛球和足球比賽。開展了送溫暖活動,開展了“捐贈圖書下鄉(xiāng),共建農(nóng)村書屋”活動。參加了市直機關(guān)團工委、青工委主辦的“青春在崗位閃光”主題演講比賽,開展了“弘揚奧運精神,科學規(guī)劃青島”主題實踐活動。通過機關(guān)文化建設(shè),增強了凝聚力和向心力,提高了戰(zhàn)斗力。
4、進一步推進黨風廉政建設(shè)工作
一是加強廉政教育,促進規(guī)劃行風建設(shè)理念轉(zhuǎn)變。按照市紀委“加強黨風建設(shè),促進社會和諧”主題教育活動的統(tǒng)一部署和要求,以培育“立黨為公、執(zhí)政為民”的理想信念為宗旨,以增強黨的執(zhí)政能力為目的,以“為人民服務(wù)”、“三個代表”“執(zhí)政為民”等經(jīng)典政務(wù)理念作為廉政教育的主要內(nèi)容,針對規(guī)劃部門業(yè)務(wù)工作特點,加大教育力度,通過學習文件、參加征文、觀看警示教育片、舉辦主題報告會等不同形式,每月在全局進行一次廉政教育活動,取得了良好的效果。
二是加強制度建設(shè),轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高行政效率。制定完善了《中共青島市規(guī)劃局黨組關(guān)于2007年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》、《青島市規(guī)劃局廉潔從政九條禁令、十項措施》、《青島市規(guī)劃局工作人員違紀及行政過錯責任追究辦法》等一系列規(guī)章制度,編印了《青島市規(guī)劃局廉政手冊》,同時由局紀檢組與各部門簽訂了《青島市規(guī)劃局廉潔從政責任書》。以制度建設(shè)為基礎(chǔ),增強了干部職工遵紀守法、廉潔勤政的自覺性,規(guī)范了管理程序,提高了服務(wù)水平,
三是完善監(jiān)督機制,提前介入,防范監(jiān)督。嚴格執(zhí)行并逐步完善《經(jīng)營性土地建設(shè)工程容積率變更辦理規(guī)定》等制度,對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃審批中依法行政、廉潔自律等情況進行監(jiān)督。以開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作和治理商業(yè)賄賂專項工作為契機,進一步加強行風建設(shè),強化內(nèi)部監(jiān)督,拒腐防變,取得了顯著成效。
(二)加快規(guī)劃編制,加強城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,進一步完善規(guī)劃成果體系
按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求,加強規(guī)劃前瞻性研究,對規(guī)劃編制成果體系進行了系統(tǒng)的梳理、完善,規(guī)劃編研工作取得新進展,為有效發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導(dǎo)、調(diào)控作用提供了科學依據(jù)。
1、新一輪城市總體規(guī)劃修編順利進展
2006年8月,我市總體規(guī)劃綱要原則通過建設(shè)部組織的技術(shù)審查。2007年以來,為貫徹青島市第十次黨代會精神,落實市委市政府以內(nèi)涵式發(fā)展為主、在構(gòu)建城市經(jīng)濟社會發(fā)展載體上實現(xiàn)新突破的戰(zhàn)略構(gòu)想,以多輪次的專家研討意見和建議為基礎(chǔ),經(jīng)過多層次、大范圍的溝通論證,對城市總體規(guī)劃成果進行了全面提升。首先明確提出了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略和“一主三輔多組團”的現(xiàn)代化城市格局,堅持區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建集約化發(fā)展城市空間布局,促進城市各區(qū)域在空間與發(fā)展時序上的銜接。其次,著眼于全面構(gòu)建和諧社會背景下的城市規(guī)劃,著眼于全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對青島城市發(fā)展提出的新要求,著眼于山東省“一體兩翼”發(fā)展格局對青島市城市空間發(fā)展的影響,對青島未來十幾年城市發(fā)展方向、目標和指導(dǎo)思想進行了全面提升,確保總體規(guī)劃能夠充分發(fā)揮對城市發(fā)展和建設(shè)的科學引導(dǎo)作用。另外,在規(guī)劃成果中,進一步強調(diào)必須適應(yīng)政府加強社會管理、公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變要求,適應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施資源、為最廣大人民群眾服務(wù)以及構(gòu)建和諧社會的要求,并重點提升了民生民心工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、和歷史文化名城保護。2007年10月,我局代表市政府將總規(guī)成果向市人大常委會進行了匯報。2007年11月,我局將調(diào)整后的總規(guī)成果向市城市規(guī)劃委員會全體會議進行了匯報,市城規(guī)委對成果質(zhì)量給予了高度評價。
2、控制性詳細規(guī)劃修編工作全面展開
根據(jù)國家宏觀政策調(diào)整和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求,全面展開對2004版控規(guī)編制成果的梳理和修編,進一步優(yōu)化用地功能和城市空間形態(tài),挖掘存量土地潛能,實現(xiàn)土地集約利用,落實各項公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施,完善規(guī)劃體系,健全執(zhí)法依據(jù),切實提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性和嚴肅性。目前已完成絕大部分的控規(guī)修編,其中《市北中央商務(wù)區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)文昌閣片區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)雙峰山北片區(qū)控規(guī)》、《四方區(qū)東部新區(qū)控規(guī)》、《浮山新區(qū)控規(guī)優(yōu)化調(diào)整》、《嶗山區(qū)商務(wù)一、二、三區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)東部工業(yè)區(qū)與金水路片區(qū)控規(guī)》、《李滄區(qū)李家庵片區(qū)控規(guī)》、《嶗山區(qū)金家?guī)X山公園及周邊區(qū)域控規(guī)》、《市南區(qū)東片控規(guī)》、《市南區(qū)中片控規(guī)》、《李滄區(qū)十梅庵片區(qū)控規(guī)》的修編成果已經(jīng)市城規(guī)委審議通過,并上報市政府審批。
3、前瞻性規(guī)劃研究和專項規(guī)劃編制取得新成果
根據(jù)國家宏觀方針政策,按照新的城市發(fā)展戰(zhàn)略,分析城市發(fā)展對空間布局、資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的需求,開展戰(zhàn)略性前瞻性的專題研究。先后編制完成《空港及臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《李滄、四方西片區(qū)再開發(fā)初步研究報告》、《八大關(guān)歷史風貌保護區(qū)積極性保護與整治規(guī)劃》、《東海路沿海一線(銀海大世界-黃玉山)概念規(guī)劃研究》、《青島市高層建筑空間布局專項研究》、《青島火車站地區(qū)綜合交通整治規(guī)劃》、《青島市供熱近期建設(shè)規(guī)劃研究》、《青島市2008年前公交停車場規(guī)劃研究》等。根據(jù)市委、市政府關(guān)于開發(fā)膠州灣北部鹽田、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)的工作部署,成立規(guī)劃編制技術(shù)小組,專項負責高新區(qū)的規(guī)劃與研究等前期工作,開展編制《高新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展概念規(guī)劃》。
我局牽頭組織與美國加州大學伯克利分校合作的可持續(xù)發(fā)展城市示范項目得到建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)高度評價。建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心和我局聯(lián)合開展的《城市可持續(xù)發(fā)展能力與城市能源及其他基礎(chǔ)設(shè)施完備性評價》課題通過了國家驗收。
規(guī)劃研討活動共完成論文110篇,組織論文技術(shù)指導(dǎo)委員會對論文進行了多次審閱、修改,計劃推薦優(yōu)秀論文公開發(fā)表。堅持規(guī)劃每月一講活動,促進規(guī)劃研究和專業(yè)素質(zhì)的提高。
4、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得新突破
按照市委市政府關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署,我局圍繞完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村建設(shè)規(guī)劃,提高村鎮(zhèn)詳細規(guī)劃覆蓋率的工作目標積極開展工作。全市有村鎮(zhèn)規(guī)劃工作任務(wù)的6市區(qū)全部完成了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,中心村建設(shè)規(guī)劃完成率達72%,全國重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率平均值76.09%,省級中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率平均值78.88%,建制鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編已達100%,比去年提高了27個百分點,建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達50%,比去年提高了23個百分點。
(三)深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察,優(yōu)化完善規(guī)劃運行機制,不斷增強規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)功能
以開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機,提高規(guī)劃的科學性、民主性和嚴肅性,確保規(guī)劃的依法實施,促進規(guī)劃引導(dǎo)、調(diào)控作用的有效落實。2007年10月,由省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳組成的省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察考核組對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行了全面考核,給予了充分肯定。一年來,全局共受理規(guī)劃報建4232件,核發(fā)《選址意見書》333個、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》97個、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》621個、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》130個。
1、啟動城市規(guī)劃委員會,切實發(fā)揮城規(guī)委的作用
2007年上半年我市啟動了市城市規(guī)劃委員會,并召開多次工作會議和主任辦公會,對總體規(guī)劃修編、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)調(diào)整、市區(qū)東部沿海一線概念規(guī)劃、高層建筑空間布局規(guī)劃和舊城舊村改造規(guī)劃等專題規(guī)劃和重要建設(shè)項目等內(nèi)容進行了審議。市城規(guī)委的啟動和工作開展,完善了事關(guān)城市發(fā)展重大事項的集體決策制度和專家咨詢制度,提升了城市規(guī)劃決策的科學性和民主性,使得城市土地利用和空間管制更加嚴肅,各項城市建設(shè)的綜合部署更加有序,城市的集聚功能和空間布局更加科學,各項基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)更加完善,經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系更加均衡,為不斷提高規(guī)劃科學化、建設(shè)集約化和管理精細化水平提供了制度保障。
2、關(guān)注民生,全力推進市辦實事和住房建設(shè)
舊城舊村改造項目是2007年市辦實事的第一件,按照市政府確定的“4、6、8、10”的工作進度目標,將18片“兩改”項目全部納入綠色通道,實行一體化辦理,與各區(qū)政府和市有關(guān)部門密切配合,全力推進相關(guān)工作,全面完成責任目標。認真貫徹落實2007年全市住房建設(shè)工作會議精神,圍繞“兩改、兩增、兩低、一穩(wěn)定”的目標任務(wù),迅速行動,扎實做好住房建設(shè)規(guī)劃推進工作。
把民生問題放在重要位置,將規(guī)劃為民生服務(wù)的理念不斷深入到日常工作中。協(xié)調(diào)開展文化、教育、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施“民生民心工程”專項規(guī)劃編制。實行配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的控制機制。制定《居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標體系》,強制性增加基層養(yǎng)老設(shè)施和基層醫(yī)療設(shè)施,并在兩改項目中試點實施,提升居住區(qū)綜合服務(wù)功能,妥善解決民生問題,扎實推進“和諧社區(qū)”建設(shè)。
3、人大建議、政協(xié)提案、督查辦理及來信來訪辦理工作質(zhì)量不斷提高
嚴格執(zhí)行責任制,建議提案辦理滿意率100%。今年“兩會”涉及我局的人大建議43件、政協(xié)提案58件,較往年量多、面廣、辦理難度大。按照“先溝通、到現(xiàn)場、三把關(guān)、重質(zhì)量”的工作理念,嚴格辦理標準,進一步提高辦理工作水平,嚴格執(zhí)行責任制,實行由分管局長牽頭的面復(fù)責任制度,確保辦理時限和辦理質(zhì)量,并讓代表、委員監(jiān)督整個辦理過程,在規(guī)定時限內(nèi)完成對代表、委員的面復(fù)工作,得到代表、委員的廣泛好評。
嚴把督查件辦理的質(zhì)量關(guān)和時效關(guān)。針對我局承擔的市領(lǐng)導(dǎo)批辦件較多、辦理要求高的實際情況,按照高質(zhì)量、高效率辦理的要求,從強化制度建設(shè)、完善工作機制、創(chuàng)新工作方法入手,探索督查工作新路子。全年共辦理市委市政府督查件660余件,辦結(jié)率100%,受到了市委市政府督查室的表揚。
高度重視信訪工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責任制,對集體上訪、越級上訪等重大信訪案件實行包案制,組織實施了領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動,深入開展矛盾糾紛排查化解工作,防患于未然,妥善解決信訪問題,積極調(diào)處和化解社會矛盾。全年受理群眾來信701起,受理群眾來訪303起1167人次,規(guī)劃服務(wù)熱線接聽電話1306次。
4、重點工程、重點項目得到積極推進
采取“直通車”服務(wù),促進重大項目和部隊項目建設(shè)。對市重點工程、產(chǎn)業(yè)集群項目以及2007年享受“直通車”服務(wù)的162家大企業(yè)的建設(shè)項目,全部納入規(guī)劃管理“綠色通道”、“直通車”服務(wù)專門窗口,第一時間為企業(yè)提供業(yè)務(wù)申請、咨詢、指導(dǎo)、督辦及投訴受理服務(wù),。2007年共辦理大項目、大企業(yè)事項210余項,滿意率為100%。貫徹落實“雙擁”精神,開辟“直通車”,將擁軍工作落實到為駐軍辦實事的行動中,全力以赴做好部隊項目規(guī)劃服務(wù)工作,在支持部隊重點軍事工程建設(shè),協(xié)助駐軍做好后勤保障社會化改革和改善戰(zhàn)備、訓練及生活條件等方面做了大量工作,不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民軍地團結(jié)。
積極做好承辦奧帆賽涉及的工作任務(wù)。確定了全市奧運環(huán)境景觀建設(shè)規(guī)劃概念框架,開展了方案征集工作。與奧帆委、團市委共同主辦“迎奧運環(huán)保雕塑”征集展覽活動,編制了奧帆賽場周邊景觀標識規(guī)劃,組織奧運場館主題公園、奧運主體雕塑全國招標工作,并確定了入選方案。
完成了海底隧道市區(qū)接線工程和快速路三期工程的規(guī)劃審批服務(wù)。積極配合市相關(guān)部門及鐵道部對青島鐵路新客站的選址、概念設(shè)計方案等進行了認真論證。完成了城市道路綜合整治工程的規(guī)劃審查論證工作。配合市交通委積極推進公交停車場項目的建設(shè)。
5、法規(guī)監(jiān)察工作進一步加強
嚴格依法立法,認真做好政府法制工作。根據(jù)市人大常委會制定地方性法規(guī)計劃,對《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》和《青島市城市風貌保護管理辦法》進行修訂,后經(jīng)對有關(guān)沿海城市的海岸帶規(guī)劃管理立法情況進行調(diào)研,完成暫緩立法報告報送市政府。按時提報2008年地方法規(guī)和政府規(guī)章立法計劃,完成各部門法規(guī)征求意見、立法協(xié)調(diào)會和反饋意見共計29件,按照市政府法制辦的要求完成上報行政法規(guī)清理建議1件和5件政府規(guī)章的清理建議上報工作。對涉及法律問題的行政許可項目提出法律審查意見5件、組織規(guī)劃行政許可聽證2次。結(jié)合《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施,組織學習培訓,進一步提高工作人員的法律法規(guī)水平,為保障規(guī)劃正確實施奠定良好基礎(chǔ)。
加強溝通和宣傳,做好新形勢下的批后管理工作。制定了批后管理人員的管理責任制和批后管理工作措施,進一步明確了責任。注重與執(zhí)法局的信息溝通,建立了與建設(shè)單位的信息反饋機制。采取多種形式向建設(shè)單位宣傳批后管理工作內(nèi)容,宣傳規(guī)劃法律法規(guī),督促建設(shè)單位依法建設(shè),增加了工作透明度,提高了工作效率,提升了服務(wù)形象。
6、加強政務(wù)公開和規(guī)劃宣傳工作,強化公眾參與
深入開展政務(wù)公開工作,取得了良好成效。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉切實做好有關(guān)工作的通知》要求,完成政府信息梳理工作,確定了主動公開、依申請公開和不予公開的信息內(nèi)容。完成了《政府信息公開指南》、《信息公開目錄》編制和信息資源編審入庫、匯編發(fā)布工作,并建立了信息發(fā)布、申請受理、保密審查等一系列信息公開機制。積極探索、創(chuàng)新、完善法制化的政務(wù)公開模式,進一步完備了各項政務(wù)公開內(nèi)容和形式,得到市政府政務(wù)公開工作檢查組的充分肯定。
進一步加強對外宣傳工作。在做好上情下達的收發(fā)文、密級文件管理和下情上報的信息報送等工作的同時,先后配合中國建設(shè)報、山東電視臺、大眾日報、青島電視臺和青島日報等各大新聞媒體完成新聞宣傳10余次,積極提供新聞素材,大力宣傳我局的各項工作成果。
認真組織好規(guī)劃公示工作。2007年共實施批前社會公示20項,收集群眾意見500余份。在批后公示中,制作公示牌110余項,同時不定期地到各建設(shè)工地巡查公示牌設(shè)置情況,保證了公示牌的設(shè)置率。認真做好規(guī)劃展接待工作,拓寬思路,引進規(guī)范化、標準化的管理模式。加強對工作人員的專業(yè)技能、接待禮儀、規(guī)范用語等方面的培訓。全年規(guī)劃展共接待參觀考察團體70余批,共計五千余人次。
設(shè)計招標和專家評審工作取得新成效。2007年共完成了我市110多個項目的設(shè)計招標和專家評審工作。工作中嚴格按照法定程序進行辦理,對提報方案進行嚴格審查,嚴格對評審程序及評審辦法進行監(jiān)督管理,收到良好效果。嚴格實行審核復(fù)核校驗制度,確保施工圖規(guī)劃指標和戶型比例審核的科學性、精確性。
7、加強制度建設(shè)和信息化建設(shè)
為進一步規(guī)范行政行為,優(yōu)化運行機制,提高工作質(zhì)量和效率,開展了居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標體系、建設(shè)工程用地性質(zhì)和容積率變更辦理規(guī)定、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和規(guī)劃管理工作手冊的制訂修訂工作,并就進一步壓縮行政許可審批事項和規(guī)劃業(yè)務(wù)中如何發(fā)揮中介作用進行探討研究,對規(guī)劃審批各環(huán)節(jié)的前置審查要求進行調(diào)整。
建立了督查件辦理情況周報制度、業(yè)務(wù)審批周報制度和單獨來文辦理情況周報制度,制定了有關(guān)接待工作、固定資產(chǎn)管理等8個方面的規(guī)章制度,保證日常各項工作高效有序地運轉(zhuǎn)。
完成了我局辦公自動化系統(tǒng)的深入開發(fā)和優(yōu)化工作,使我局的辦公自動化水平再上新臺階。局機關(guān)、各分局、兩院的電子政務(wù)系統(tǒng)和全局信息化應(yīng)用平臺穩(wěn)定運行。做好政府決策資源網(wǎng)、青島政務(wù)網(wǎng)涉及我局的信息、規(guī)劃政務(wù)網(wǎng)站的更新、維護工作,保障了政務(wù)信息的暢通。同時積極推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),為建立高效廉政的政務(wù)環(huán)境打下基礎(chǔ)。
(四)各分局工作卓有成效
局屬各分局按照局黨組的部署,緊緊圍繞全局和區(qū)委區(qū)政府的中心工作,充分發(fā)揮規(guī)劃部門職能作用和紐帶作用,努力為區(qū)域建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),各項工作取得長足進展。
市南分局堅持走訪制度和幫扶基層制度,為社區(qū)解決實際問題。推行《在建工程批后管理承諾書》,強化批后管理。積極做好云南路片區(qū)改造、火車站周邊改造、中山路改造和奧運周邊等重點工程的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
市北分局扎實開展團隊建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)和作風建設(shè),優(yōu)化工作機制。完成社區(qū)配套服務(wù)用房的現(xiàn)狀調(diào)研和中小學教育用地專項規(guī)劃。積極做好中央商務(wù)區(qū)、小港灣地區(qū)改造、舊城改造、特色街區(qū)等重點項目和實事工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。
四方分局完成全區(qū)五個片區(qū)新一輪控規(guī)修編工作和全部城中村項目的規(guī)劃前期工作。積極推進海云庵民俗文化街區(qū)和鄭州路科技大學科技園的項目建設(shè)和招商引資。實行重點項目成員包干負責制,從項目的報建服務(wù)、審批與建設(shè)實行全程跟蹤。
李滄分局完成李滄分區(qū)規(guī)劃及東部綜合片區(qū)、虎山路、文昌閣、十梅庵南嶺等片區(qū)控規(guī)修編工作。配合啟動青島新火車站周邊和滄口機場搬遷后區(qū)域的規(guī)劃調(diào)研。進一步開展提升城區(qū)功能、生活品質(zhì)和城區(qū)形象的規(guī)劃研究活動。
嶗山分局完成中心商務(wù)區(qū)等控規(guī)修編和商務(wù)三區(qū)、遼陽東路南側(cè)片區(qū)城市設(shè)計以及商務(wù)二區(qū)整體環(huán)境設(shè)計。建立完善批后管理臺帳,編寫驗線、驗收工作指南。深化審批責任制,對商務(wù)區(qū)、高新區(qū)以及駐區(qū)高校采取科室包項目制,確保審批高質(zhì)高效。
城陽分局完成青煙公路、青銀高速公路兩側(cè)控規(guī),并結(jié)合臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制,健全規(guī)劃依據(jù)。實行“重點項目責任人制度”,上門服務(wù),現(xiàn)場辦公。對大項目的內(nèi)容、目標、進度等逐項細化、量化、圖表化,認真做好規(guī)劃服務(wù)。
保稅分局以行政中心片區(qū)改造為試點,穩(wěn)步推進建筑外立面改造規(guī)劃的實施工作,提升區(qū)域品位。灌輸現(xiàn)代工業(yè)建筑設(shè)計理念,引導(dǎo)建設(shè)精品建筑,鼓勵集約用地。充分發(fā)揮主觀能動性,積極配合管委推進保稅港區(qū)申報。
(五)兩院建設(shè)取得新成績
以質(zhì)量為根本,以管理為動力,以創(chuàng)新為源泉,兩院強化內(nèi)部建設(shè),優(yōu)化外部環(huán)境,服從大局,服務(wù)大局,圓滿完成各項工作目標。
規(guī)劃院深刻領(lǐng)會科學發(fā)展、和諧社會、以人為本等重要理念,在規(guī)劃設(shè)計工作中倡導(dǎo)集約發(fā)展,重視民生民心。開拓市場工作富有成效,達到了加強交流、擴大影響、增加收益的目標;創(chuàng)優(yōu)工作方面取得突破性進展,在全省優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計評優(yōu)活動中取得了大面積的豐收,上報的10個項目全部獲獎,獲獎數(shù)量居全省首位;信息化建設(shè)取得了新的成績,電子檔案管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和開發(fā)、數(shù)字城市規(guī)劃體系研究等方面繼續(xù)走在同行業(yè)的前列;質(zhì)量管理體系按照ISO的要求順利運行,新增的各類項目已全部納入質(zhì)量管理體系中;完成了局里交辦的指令性任務(wù),為我市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。
勘測院堅持“立足市場、誠實守信、準確可靠、自主創(chuàng)新”的發(fā)展宗旨,積極應(yīng)對日趨激烈的市場競爭。信息化建設(shè)有了新起色,基本完成全市地理信息共享平臺建設(shè),并在政府部門得到了積極的推廣和應(yīng)用;注重品牌建設(shè),已通過青島市誠信單位的初級評審;重視合同管理,通過了青島市“守合同重信用”單位專家評審認定;科研工作致力于新技術(shù)應(yīng)用,啟動了V8軟件開發(fā)與推廣應(yīng)用、VRS技術(shù)應(yīng)用研究、信息化測繪應(yīng)用研究等高端技術(shù)的研發(fā),取得了較好的成績;在技術(shù)質(zhì)量管理方面建立完善了3項技術(shù)質(zhì)量管理規(guī)定以及標準和糾正預(yù)防措施,使技術(shù)質(zhì)量工作提高到新的層次。
一年來,通過全局上下共同努力,我局各項工作取得顯著成績,但我們也應(yīng)清醒地看到,與中央、省、市的決策精神相比,與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求相比,與社會各界和廣大市民的殷切期望相比,我們的工作還有差距,仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)在:對城市運行中遇到的問題缺乏有效的解決手段和方法;對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用還有待進一步加強;管理中的一些協(xié)同機制還有待進一步理順;責任心和主動性不強,工作標準不高等現(xiàn)象還不同程度地存在。以上問題需在下一步工作中切實加以解決。