——全市安全生產形勢呈現持續平穩良好態勢
　　2007年，我市各級安監系統全面落實科學發展觀，堅持安全發展，認真貫徹省委常委、市委書記閻啟俊、市長夏耕對安全生產工作的重要批示精神，積極發揮市安委會綜合監管和協調作用，會同市安委會成員單位采取有力措施，強化監督管理，在全市經濟持續快速增長，安全生產壓力增大的情況下，安全生產指標持續大幅下降，遏制了重特大事故的發生，確保了安全生產形勢的穩定好轉。全市共發生各類安全事故5458起，事故死亡610人，同比2006年（事故7001起，死亡762人），分別下降22.04%和19.94%。2007年全市億元GDP各類安全事故死亡率（GDP為3700億元，死亡人數為610人）為0.16，比2006年（GDP為3200億元，死亡人數為762人）的0.24下降30%。
　　一是健全規范，依法監管取得成效。積極爭取市政府的大力支持，連續6年以市政府一號文件部署年度全市安全生產工作，成為我市在國家安監總局的亮點。深入研究安全生產難點熱點，認真堵塞安全監管漏洞，制定了《高處作業安全生產管理暫行規定》、《關于明確建設工程安全生產監管責任的意見》等監管意見，進一步明確了相關部門監管責任，填補了安全生產的監管空白。
　　二是認真部署，協同做好安監工作。07年組織召開了13次全市性安全生產會議，并召開市長專題會議，認真貫徹落實國務院、省政府和市委市政府的指示精神，重點部署全市安全生產重點、難點工作。07年重點對影響全市安全生產形勢穩定的道路交通、消防及公共安全隱患開展了為期半年的集中攻堅活動；開展了60天汛期安全生產大檢查；對大型貨車、集裝箱運輸車、公交車和出租汽車、建筑施工車輛等四類營運車輛組織了30天的專項整治；在重大節日、“兩會”和大型活動期間開展了8次全市大檢查。通過開展集中檢查和整治活動，安全發展的理念得到進一步深化，有效地減少了事故，促進了安全生產形勢進一步好轉。
　　三是加強考核，確保全年指標全面完成。進一步明確并強化了政府、部門和企業的安全責任，確定了市政府重點考核99個單位，夏市長代表市政府與其簽訂《安全生產責任書》，調整了安委會成員單位，重新界定了07年市區兩級的監管范圍。科學提出了今年各類安全生產事故起數和死亡人數同比分別下降3%，億元GDP事故死亡率下降9%等高于全國全省（分別下降2%和7.5%）的工作目標；通過加強日常監控、每月通報、季度分析、半年督查、年終考核和預警談話等形式，促進了安全責任的進一步明確，安全措施的全面落實，確保全年指標全面完成。
　　
　　——重大安全隱患集中攻堅活動成效顯著
　　市安委會從2007年4月中旬至2007年10月中旬，集中半年時間，在全市范圍內開展了重大安全隱患集中攻堅活動。
　　此次安全隱患集中攻堅活動主要是排查治理各個行業領域存在的安全隱患，涵蓋面廣，涉及領域多，目標明確，任務清楚，操作性強，具有一定的獨創性和領先性。活動在全面排查的基礎上，突出抓好10個事故高發、易發行業領域重大安全隱患的整治：一是道路交通；二是人員密集場所消防；三是危險化學品；四是非煤礦山；五是海洋漁業；六是海上交通；七是建筑施工；八是特種設備；九是液化石油氣經營市場；十是農機生產。此次攻堅活動同時還公布了青島市重點整治的“十大”安全隱患，這些隱患絕大多數情況復雜，危害性大，投入資金多，政府、市民和社會高度關注。
　　目前，十大安全隱患已基本完成整改。市交通委會同公安交警完成了204國道青島段和嶗山旅游路道路交通安全隱患整改工作。推行“兩隔離”的辦法對37家液氯使用單位安全隱患進行了整改。66個加油站安全距離不足安全隱患，采用阻隔防爆技術、油氣回收技術和布局調整的辦法得以完成。黃島石化工業區隱患，黃島區安監分局已經成立，編25人，總投資7375萬元的監控中心工程已破土動工，并被列為國家安監總局2008年度安全生產科技發展指導性計劃項目和國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“危化品監控與事故應急救援關鍵技術研究與示范工程”的示范工程。膠州灣團島口通航安全，團島污水處理廠沼氣柜安全，液化石油氣鋼瓶、運輸車輛、充裝站安全，小型鐵礦安全等隱患均按期完成了整改任務。在攻堅活動中，各區市均公布了重點整治的重大隱患，實行掛牌督辦，膠南市投資2億元對天元、恒源兩個化工廠進行了搬遷，安置職工3000余人，即墨市籌資6億元對服裝城實行整體搬遷。全市共落實資金8.98億元，解決了一大批關系人民群眾生命財產安全的重大隱患，對穩定安全生產形勢、穩定社會形勢起到了十分明顯的作用。
　　全市道路交通事故大幅度下降，事故起數和死亡人數下降均在19%以下；加油站、液氯使用單位、液化氣充裝、運輸、使用單位等安全生產技術水平大幅度提高；海上未發生交通事故，青島水域通航安全環境顯著改善；鐵礦開采秩序明顯好轉；有毒、有害氣體危害公共安全的隱患得到了有效整改；黃島石化工業區項目被列為國家安監總局2008年度安全生產科技發展指導性計劃項目和國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“危化品監控與事故應急救援關鍵技術研究與示范工程”的示范工程。
　　全市5萬余項隱患的整改，有力避免了安全生產事故的發生，維護了人民群眾生命和財產安全，維護了社會穩定，推動了平安青島建設工作。我市開展重大安全隱患集中攻堅活動，在國家和省政府統一要求下發前開展，具有獨創性，在國內屬領先水平。
　　2007年公布的“十大”隱患，多數是隱患群，隱患數量眾多，且絕大多數情況復雜，危害性大，投入資金多，久拖未改，整改難度大，政府、市民和社會高度關注。
　　
　　——小鐵礦建設項目安全隱患檢查與專項整治推動非煤礦山行業產業結構優化升級
　　全年組織多個專項調研檢查組，對分布于平度和萊西市的在探在建的16個小鐵礦項目安全狀況進行檢查調研。經調查認為，我市鐵礦建設無序發展，存在重大安全隱患，將其做為十大安全隱患進行整治，以安委會名義分別向平度、萊西市政府下發鐵礦隱患整治緊急通知，并協調兩市政府確定整頓規范的具體措施，印發《會議紀要》。向市政府提交了《關于我市小鐵礦開采存在重大安全隱患的調查報告》。
　　分管局長親自抓整治落實，研究制定了關于加強鐵礦安全管理的有關制度并集中培訓。數次現場督查并就隱患整改工作中存在的問題，向鐵礦所在地政府和安監部門進行了專題通報。
　　經過整治，非法探采活動被依法取締，合法礦山依法納入安全監管渠道，鐵礦開采秩序明顯好轉，達到小鐵礦安全隱患專項整治如期目標。通過深入進行專項檢查、整治以及通過依法實施非煤礦山安全許可制度和安全“三同時”制度，大力推進安全標準化活動，減少了礦山數量（安全生產許可證總數由去年的392個減少到目前的309個）提高了非煤礦山的生產規模和安全生產條件，有利于改善礦山從業人員的工作和生活條件，有利于推動非煤礦山行業產業結構優化升級。
　　——重大危險源監控管理系統建設穩步推進
　　2007年，重點開展了重大危險源分級定責管理工作，將重大危險源劃分為四個等級，明確監管單位。對一級重大危險源每季度檢查一次，實行重點監控。
　　在2006年進行重大危險源普查工作的基礎上，對初步查明的1100余個重大危險源進行了進一步核查。結合普查獲取得的重大危險源有關數據、分布位置等重大危險源的具體情況，初步擬定了一級重大危險源的劃分原則：即必須是可能造成重大人員傷亡及財產損失的重大危險源；同時一級重大危險源的數量不能太多，保證對一級重大危險源重點監督管理的有效實施。
　　為準確實施重大危險源分級，我局組織專家結合我市的實際情況和分級原則，在全國率先編制了重大危險源分級標準。該標準根據國家有關規定，全面綜合考慮危險源的相關參數、物質特性、數量、操作條件和影響范圍以及危險源現場的人數等因素，確定了鍋爐、劇毒品、其他危化品生產、使用、儲存單位劃分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級的計算方法，保證了分級標準的可行性、操作性。為制定《青島市重大危險源監督管理規定》提供了技術支持。
　　按照對重大危險源實施分級管理的要求，為抓住安全監管的重點工作目標，決定首先對一級重大危險源實施重點監管。依據《青島市重大危險源分級》標準，結合我市現存的重大危險源的實際參數進行計算，初步確定我市現有一級重大危險源93個。
　　實施一級重大危險源的分級監管。按照國家關于強化重大危險源管理工作要求，結合我市危化品監管工作實際，我局編制了“青島市一級重大危險源企業安全監管實施方案”。按照中央、省屬和市屬以下企業劃分了一級重大危險源單位監管范圍；開展了對一級重大危險源企業的全面檢查。
　　按照“實施方案”，對一級重大危險源企業實施了全面檢查，共檢查一級重大危險源單位100余家次，檢查出各類安全隱患130余項，經過復查各單位基本完成隱患整改，保證了重大危險源單位的安全生產，杜絕重大危險源單位的事故發生。
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　　——安全生產宣傳取得新成效
　　圍繞“綜合治理，保障平安”主題，立足創新，組織開展了形式多樣、富有實效的活動，普及了安全生產法律法規知識，營造了全社會“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。開展安全生產月和“安全生產島城行”等系列宣傳活動，不斷增強全民安全意識。組織開展安全文化活動、安全技術比武活動、安全生產技術裝備展覽會和專題系列宣傳活動，有計劃、有措施、有效果
　　各級領導高度重視“安全生產月”活動。吳經建副市長多次聽取匯報并親自擔任“安全生產月”活動指導委員會主任。市安委會在廣泛征求各區、市和市有關部門意見的基礎上，專門印發了《關于開展2007年“安全生產月”活動的通知》。
　　市人大、政協抓督導，行業主管部門、新聞媒體抓聯動。市人大、市政協的分管領導親自帶隊，對消防局、交警支隊、教育局、建管局等部門活動開展的情況進行檢查，整體推進了面上的工作。各級消防、質監、建委、交通等部門，結合本行業、本領域的特點，認真組織開展安全生產法律常識、消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、鐵路道口安全、特種設備安全、用水用電用氣安全等專項宣傳咨詢活動，形成濃厚的宣傳氛圍。
　　新聞媒體通過設立專欄、專版等方式，大力宣傳安全知識，深入報道典型案例。安全生產月”期間，全市各級新聞媒體開設安全生產專欄27個，播發安全生產內容的稿件323篇次、公益廣告1008次。市安委會還在青島日報開設了“平安生產”專欄。
　　成功舉辦“安全青島文化周”。“安全青島文化周”舉辦的主要目的是集中一周時間，宣傳安全發展理念，弘揚安全文化，組織開展安全生產科普活動，采取群眾喜聞樂見的形式普及安全科學知識，展示安全生產的成果，提高全民安全意識。文化周期間，市安委會開展了“石化杯”全市百萬職工安全科普知識答卷活動。組織“百支安全生產服務隊下基層”活動，市安監、公安（交警、消防）、交通、海洋漁業、質監、科協等部門組織近20支基層服務隊。與青島人民廣播電臺經濟頻道聯合舉辦“青鋼杯”安全知識有獎答題活動。各區市、各部門和各單位結合各自實際，都詳細制訂安全青島文化周的活動方案，做到組織落實、任務明確、責任到人，確保了活動效果。
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　　——危險化學品安全監管工作取得新突破
　　化學工業是我市的支柱產業之一，在全市工業經濟發展中具有舉足輕重的作用。目前我市危化品生產企業共256家，具有320萬噸石油加工、60萬噸化肥、70萬噸化工原料、40萬噸氯堿、3萬噸農藥等產品的生產能力；危化品經營企業共1959家，其中加油站768個；擁有原油庫9座，存儲能力364萬立方；成品油庫18座，庫容量40萬立方；石油及化工液體碼頭4座，年吞吐量3200萬噸；危化品運輸企業57家，運輸車輛1106輛（全部安裝了GPS）,總噸位9145噸。還有液氯使用企業39家，年使用量3萬噸；液氨使用企業306家，年儲存量4萬噸。
　　在危化品監管任務繁重的情況下，進一步強化危化品監管措施，加大監管力度，改進監管方式，較好地保持了危化品安全生產形勢的持續穩定。
　　加快推進危化品從業單位的安全標準化
　　確定實施標準化的企業和達到的等級標準，樹立三個樣板企業。嚴格條件審查，避免出現反彈和走過場，截止到目前，全市有一級企業2家，二級企業4家，又有36戶企業提出了申請，其中二級的21戶，三級的15戶。
　　進一步加大重點企業的監控力度
　　確定44戶重點監控企業，推行由企業委托中介機構或聘請專家的“保健式”監管方式，其中委托中介機構的36戶，聘請專家的8戶。由中介機構或專家每月進行一次“診斷式”檢查，對查出的隱患和問題，按照危險度列出高、中、低，提出整改意見。企業按照中介機構或專家的意見，制定整改計劃，落實整改措施。對企業的整改情況，中介機構或專家進行驗收確認，并將檢查及隱患整改情況，逐戶逐項登記在案，逐級上報。今年1－11月份，共查出隱患489項，完成整改320項，投入整改資金765.8萬元。
　　突出抓重點產品的安全監管
　　一是抓了液氯的安全監管。出臺了《青島市液氯安全管理辦法》，下發了《青島市液氯使用單位現場安全管理技術方案》（試行），提出了“兩隔離”（液氯使用場所與大氣隔離、操作人員與液氯使用場所隔離）的技術改造要求。目前，共有31戶液氯使用單位投資400多萬元將液氯使用、儲存場所進行了封閉，增設了監測報警裝置、抽風機和吸收裝置，并添置了應急工具和防護設備等。對6戶未按時完成技術改造的責令停止使用，2戶因對生產工藝進行技術改造，轉產停用液氯。二是抓了液氨的安全監管。對液氨使用企業，組織全面排查和安全檢查，全市306戶液氨使用企業，共查出隱患1016項，目前已完成整改657項。制定了《青島市液氨使用安全管理規定（試行）》。三是抓了加油站的安全監管。對安全距離不符合要求的，逐戶提出整改意見，制定整改方案，落實整改責任，并對整改加強督查。目前，有106個加油站完成了整改，其中13個加油站采取了阻隔防爆技術，65個加油站加裝了油氣回收裝置，28個加油站進行了布局調整。
　　進一步強化安全行政許可
　　一是嚴格危化品安全生產許可證的審查發放工作，已累計發放256家；二是嚴格危化品經營許可證的審查發放和換證工作，已累計發放1959家。三是嚴格非藥品類易制毒化學品行政許可工作，共為23家企業辦理了二類經營備案證明，17家企業辦理了三類生產備案證明，186家企業辦理了三類經營備案證明。四是嚴格危化品建設項目安全設施“三同時”審查工作。今年以來，共為34個建設項目進行了規劃定點審查，為42個建設項目的安全預評價報告和驗收評價報告進行了審查。
　　
　　——創建安全社區工作有效推進平安青島、和諧青島建設?????????
　　安全社區是世界衛生組織（WHO）重點推介的安全項目。市安委會結合實際開展安全社區創建工作，著力推進平安青島、和諧青島建設，努力實現基層社區科學發展、安全、和諧發展。主要工作可概括為“三三三”。即：三個階段、三個層次、三項機制。
　　三個階段：2005年試點階段，確立了8個試點社區，做好指導總結工作，編寫了《青島市創建安全安全社區活動紀實》；2006年推廣階段，在外出學習參觀的基礎上，制定創建方案和標準，將創建工作推廣到12個區市基層社區；2007年深化階段，舉辦了以整個黃島區為單位的申報國家級安全社區啟動儀式，國家級安全社區創建3個，創建工作進一步深化提高。
　　三個層次：制定《青島市安全社區創建標準》，并指導各區市制定各自的創建標準，引導基層社區創區標、選拔潛力社區創市標、培育優秀社區創國家乃至WHO安全社區，形成“區（市）級——青島市級——國家級（國際級）”金字塔式創建梯隊。
　　三項機制：1.資源整合互促機制：把各部門開展的平安社區、和諧社區、文明社區等各項工作資源有效整合到安全社區創建工作中，形成資源共享、活動共建，工作互促機制；2.持續推進長效機制：采取各類安全隱患排查整治、預案演練、安全宣教、安全指標持續改進等形式，形成長效機制；3.組織考核獎懲機制：建立跨部門合作、多元參與的創建體系，定期督查和指導，與各項重點工作同檢查、同考核、同獎懲，形成組織考核激勵機制。
　　安全社區創建以來，廣大市民的安全素質和技能明顯提高，安全生產事故起數和死亡人數逐年下降，基層社區的安全投資環境得到較大改善。目前，全市已創建220個區市級安全社區、34個青島市安全社區、3個國家級安全社區。在2007年9月召開的全國安全社區建設工作會議上，我市作了經驗介紹，受到了國家安監總局領導的肯定和與會城市的好評。
　　——煙花爆竹行業安全專項整治扎實有效
　　1、零售經營專項整治。2007年1月12日，青島市人民政府辦公廳下發《關于進一步做好煙花爆竹安全管理工作的通知》（青政辦字〔2007〕6號）文件，由市安監局牽頭聯合9個部門，建立市直部門聯席會議制度，成立聯合執法辦公室，共同做好煙花爆竹安全管理工作。全市聯合執法5000余人次，出動車輛1500余臺次，查處煙花爆竹違法案件190余起，糾正違規經營155起，下達《整改指令書》120余份，收繳非法煙花爆竹6000余箱，依法處理217人。其中查處私存、販運煙花爆竹大案7起，給予刑事拘留處理37人，治安拘留處理170人，其他處理16人。
　　2、生產企業專項整治。針對煙花爆竹生產旺季的特點，對2家煙花爆竹生產企業，嚴肅查處發生超定員、超藥量、超許可范圍及擅自改變工房用途的違規行為，禁止違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的問題出現，“專管專盯”人員和駐廠督導員堅持每月不少于2次巡檢，并認真填寫檢查、整改記錄。我局對區（市）安監局月檢查臺帳進行了檢查，煙花爆竹生產企業檢查13次，排查和整治的隱患7處，投入資金約為210余萬元。
　　3、批發企業專項整治。制定了《青島市煙花爆竹生產經營單位安全生產大檢查實施方案》，安監局協調公安、工商、交通、質監等相關部門聯合檢查，對11家批發企業安全生產隱患進行專項整治。突出以安全管理、安全裝置和儲存倉庫為重點，對現場查出的較易整改的隱患責令企業立即整改，對一時難以治理的隱患要求列入計劃，限期整改。2007年對批發企業開展監督檢查11次，排查和整治的隱患21處，投入整改資金約為470余萬元。