2005年，青島市食品藥品監(jiān)督管理局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，在深入抓好食品藥品市場(chǎng)秩序整頓的同時(shí)，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了“把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)品牌建設(shè)，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意度逐步提高，先后榮獲“山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位”和“青島市文明單位”。

　　一、打造“把關(guān)民生”服務(wù)品牌，樹立食品藥品監(jiān)管良好形象

　　品牌經(jīng)濟(jì)是品牌城市的主體，政務(wù)品牌是品牌城市的保障。青島市2001年首次提出爭(zhēng)創(chuàng)“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”活動(dòng)以來(lái)，我局根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)品牌的要求，結(jié)合省局“一創(chuàng)五優(yōu)”的工作部署，從建局之初，就不斷提煉富有監(jiān)管特色的服務(wù)理念。經(jīng)過(guò)全局干部職工歷經(jīng)兩年三次反復(fù)討論修改，從“藥監(jiān)執(zhí)法，情系萬(wàn)家”，到“關(guān)愛(ài)生命”，直至2004年9月正式推出“把關(guān)民生”服務(wù)品牌?！鞍殃P(guān)民生”的內(nèi)涵就是為生命安全把關(guān)，為人民生活護(hù)航。品牌的推出，體現(xiàn)了全局廣大干部職工對(duì)監(jiān)管使命和監(jiān)管責(zé)任的高度認(rèn)同，激發(fā)了大家進(jìn)一步獻(xiàn)身食品藥品監(jiān)管事業(yè)的工作熱情。

　　為了把“把關(guān)民生”服務(wù)品牌做大做強(qiáng)，使“把關(guān)民生”成為對(duì)內(nèi)具有強(qiáng)大凝聚功能、對(duì)外具有廣泛社會(huì)影響的“金字招牌”，05年，我局注重在宣傳的深度和廣度上下功夫。堅(jiān)持“目標(biāo)、載體、創(chuàng)新”三措并舉，深入開(kāi)展了形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。處室明確服務(wù)理念，個(gè)人都有服務(wù)格言，印制了“把關(guān)民生”宣傳冊(cè)，與青島人民廣播電臺(tái)合辦了“把關(guān)民生”新聞節(jié)目，李滄分局開(kāi)展了“把關(guān)民生，送服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，膠州局與膠州市委宣傳部等單位聯(lián)合舉辦了“把關(guān)民生”杯公益廣告創(chuàng)意大賽等等。這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步樹立了食品藥品監(jiān)管部門的良好形象，增強(qiáng)了“把關(guān)民生”服務(wù)品牌的社會(huì)影響。目前，“把關(guān)民生”服務(wù)品牌日益成為食品藥品監(jiān)管工作前進(jìn)的推動(dòng)力，成為引領(lǐng)全局工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的一面旗幟。

　　二、圍繞 “把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)

　　“把關(guān)民生”服務(wù)品牌與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、提高管理效能和服務(wù)水平融為一體，逐步實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)職能由“有限管理”向“無(wú)限服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，在干部思想上牢固樹立起了所有崗位都是服務(wù)崗位、所有人員都是人民服務(wù)員的觀念，對(duì)于更好地促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作發(fā)揮了很強(qiáng)的推動(dòng)作用。尤其是05年以來(lái)，我們按照關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署，積極把品牌建設(shè)與教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、提高效能、改善服務(wù)和廉政勤政的思想意識(shí)，機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)水平有了較大提高。

　　在品牌創(chuàng)建過(guò)程中，我們積極發(fā)揮品牌的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。實(shí)施了工作流程再造，優(yōu)化辦事“路線圖”和“時(shí)間表”，落實(shí)AB角責(zé)任制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，發(fā)展電子政務(wù)，網(wǎng)上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)，提高了審批效率。針對(duì)行風(fēng)評(píng)議中反映少數(shù)部門行政效能不高的問(wèn)題，我們成立了由“一把手”任組長(zhǎng)的行政效能督察組，專門出臺(tái)了《行政效能督察實(shí)施辦法》，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)工作、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督和檢查，提高行政效能。

　　為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性，筑牢拒腐防變的思想防線，我局召開(kāi)了全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作例會(huì)和兩次紀(jì)檢組長(zhǎng)會(huì)議，專門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展反腐倡廉教育。制定了《關(guān)于在全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育的意見(jiàn)》，按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的要求，層層簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。通過(guò)召開(kāi)行政相對(duì)人座談會(huì)、登門走訪企業(yè)等形式，切實(shí)找準(zhǔn)和弄清各部門工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，有力地推動(dòng)了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的開(kāi)展。

　　三、圍繞“把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建，把促進(jìn)基層建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的著力點(diǎn)

　　機(jī)關(guān)服務(wù)品牌既是對(duì)自身職能的高度概括，更是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基層建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。從市局到各基層局都充分認(rèn)識(shí)到了打造品牌的重要性，以品牌的創(chuàng)建來(lái)逐步加強(qiáng)基層，打牢基礎(chǔ)。

　　05年，我局適時(shí)調(diào)整工作思路，在去年榮獲全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、市級(jí)文明單位、年度目標(biāo)績(jī)效考核良好等次等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品職能的劃入，確立了“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層”的工作理念，以“把關(guān)民生”服務(wù)品牌的創(chuàng)建推動(dòng)基層各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子是基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們把基層局班子建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)班子成員政治思想建設(shè)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，進(jìn)一步加大干部考核和監(jiān)督力度，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為基層局配備了懂管理、通業(yè)務(wù)、富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的班子成員，先后選派5名機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，逐步建立起上級(jí)監(jiān)管部門下派掛職的經(jīng)常性制度，為基層建設(shè)增添了活力。

　　機(jī)關(guān)處（科）室是機(jī)關(guān)的基層和細(xì)胞，是落實(shí)各項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要窗口。按照青島市委、市政府提出的“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”的要求，我們以建設(shè)廉潔、高效、公正機(jī)關(guān)為核心，以提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以建立落實(shí)制度為關(guān)鍵，以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了“抓處（科）室、提能力、創(chuàng)一流，全面提升食品藥品監(jiān)管水平”活動(dòng)，突出建設(shè)學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型處（科）室。

　　四、圍繞“把關(guān)民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建，把保障人民群眾飲食用藥安全作為創(chuàng)建活動(dòng)的落腳點(diǎn)

　　品牌的創(chuàng)建成為加快青島市食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，尤其是去年以來(lái)，我們以品牌創(chuàng)建為總抓手，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，使全市食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　一是食品安全監(jiān)管體制穩(wěn)步推進(jìn)。市局和各市、區(qū)局分別成立了食品職能處室，對(duì)市、區(qū)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行了調(diào)整。擬定了《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》等制度。二是食品藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。擬定下發(fā)了《全市食品藥品專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展了一系列專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合行動(dòng)次數(shù)增加，分頭執(zhí)法、交叉檢查的情況初步改變，檢查覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是在查處“蘇丹紅”一號(hào)事件和即墨、城陽(yáng)工業(yè)酒精中毒事件中，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行動(dòng)迅速、措施得力，得到了一致肯定。藥品市場(chǎng)監(jiān)管積極探索創(chuàng)新，在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行案件查處分離，加強(qiáng)了執(zhí)法的民主監(jiān)督；實(shí)施各單位交叉辦案的新模式，有效整合了全系統(tǒng)的執(zhí)法力量；突出了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重大案件的查處，有效地凈化了藥品市場(chǎng)環(huán)境。三是農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設(shè)全面鋪開(kāi)。到目前為止，全市8個(gè)市、區(qū)局全部建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；基本完成了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)工作，初步建立起了藥品批發(fā)或連鎖企業(yè)參與配送建立網(wǎng)點(diǎn)、藥品零售企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)入村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代購(gòu)分發(fā)藥品三種類型為主要內(nèi)容的“立體化”藥品供應(yīng)體系。四是幫促醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。繼續(xù)開(kāi)展了“走百家企業(yè)，送藥監(jiān)服務(wù)”活動(dòng)，召開(kāi)了全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，創(chuàng)建了以對(duì)話求發(fā)展的新模式。在兩P認(rèn)證和行政許可工作中多次為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。