相關(guān)政策：《中華人民共和國(guó)廣告法》

　　政策解讀：

　　1.什么是廣告？

　　答：《中華人民共和國(guó)廣告法》所稱的“廣告”，特指商業(yè)廣告，它是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介或者形式推銷商品或者服務(wù)的信息。構(gòu)成廣告主體的分別是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者。

　　2.廣告的基本原則是什么？

　　答：基本原則共3條。一是真實(shí)，即廣告活動(dòng)必須真實(shí)地、客觀地傳播有關(guān)商品或者服務(wù)的情況，而不能作虛假的傳播。二是合法，即廣告的設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等廣告行為必須符合法律的規(guī)定。三是符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，就是必須尊重社會(huì)主義的社會(huì)公德和社會(huì)公共利益，而不能宣揚(yáng)、傳播損人利己、色情暴力、敲詐勒索等腐朽沒(méi)落的思想和觀念。

　　3.什么是虛假?gòu)V告，主要有哪些表現(xiàn)？

　　答：虛假?gòu)V告就是以虛假內(nèi)容欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告。即對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，獲取非法利益。

　　主要表現(xiàn)：

　　（1）消息虛假。即廣告所宣傳的商品或者服務(wù)的信息本身是不存在的，也可以稱為“騙局廣告”。

　　（2）品質(zhì)虛假。即廣告宣傳的商品或者服務(wù)并未達(dá)到廣告中所說(shuō)的質(zhì)量或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也被稱為不實(shí)質(zhì)量廣告。

　　（3）功能虛假。即廣告所宣傳的商品或者服務(wù)并不具備廣告中所宣傳的功能或者服務(wù)內(nèi)容。

　　（4）價(jià)格虛假。即消費(fèi)者購(gòu)買商品或者服務(wù)所支付的貨幣與廣告所宣傳的商品或者服務(wù)的價(jià)格不符，也被稱為欺騙性價(jià)格廣告。

　　（5）證明虛假。即廣告假借他人的言論或者采用其他帶欺騙性的證據(jù)宣傳商品的質(zhì)量、功能等，也被稱為“不實(shí)證詞廣告”或“不實(shí)證據(jù)廣告”。

　　4.禁止廣告使用的情形和內(nèi)容有哪些？

　　答：共有9條。

　　（1）不得使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌。

　　（2）不得以國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義進(jìn)行廣告。

　　（3）不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)。如“最好”“最強(qiáng)”“最佳”“第一”等。

　　（4）不得妨礙社會(huì)安全和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益。

　　（5）不得妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚。

　　（6）不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容。

　　（7）不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。

　　（8）不得妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)。

　　（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

　　5.推銷商品、提供服務(wù)又附帶贈(zèng)送禮品類廣告有什么具體要求？

　　答：經(jīng)營(yíng)者為了推銷自己的商品或者服務(wù)，往往采用附帶贈(zèng)送禮品的促銷手段；而有些經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，卻故意不明示附帶贈(zèng)送禮品及數(shù)量。為了規(guī)范廣告中表明附帶贈(zèng)送禮品的活動(dòng)，廣告法明確要求，廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。

　　6.藥品和醫(yī)療器械廣告存在的主要問(wèn)題是什么？

　　答：藥品和醫(yī)療器械，與人民的身體健康息息相關(guān)，屬于國(guó)家實(shí)行特殊管理的產(chǎn)品，廣告法第14條對(duì)其做了嚴(yán)格的限定。目前，此類廣告存在的主要問(wèn)題恰恰是違反了有關(guān)限定。

　　具體表現(xiàn)：

　　（1）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證。如在廣告中宣稱“藥到病除”“保證治愈”等。

　　（2）說(shuō)明治愈率或者有效率。如宣稱某某藥品對(duì)某種病例的治愈率達(dá)到99%之類。

　　（3）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性相比較。經(jīng)營(yíng)者利用人群“病急亂投醫(yī)”心態(tài)，故意在廣告中與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性進(jìn)行比較，誤導(dǎo)患者。

　　（4）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明。誘使患者上鉤，嚴(yán)重?fù)p害人們的身心健康。

　　7.煙草廣告有哪些禁止性規(guī)定？

　　答：“吸煙有害健康”這一觀點(diǎn)已被社會(huì)公眾普遍接受。世界各國(guó)政府通過(guò)各種途徑廣泛宣傳吸煙的害處，并采取各種禁止或者限制措施，煙草廣告也被列為國(guó)際性的禁止宣傳內(nèi)容。廣告法第18條對(duì)煙草廣告做了限制性規(guī)定:

　　（1）禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告;

　　（2）禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告;

　　（3）煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。

　　8.廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供哪些文件？

　　答：（1）經(jīng)營(yíng)主體及資格證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等文件;

　　（2）廣告產(chǎn)品或商品質(zhì)量證明，包括國(guó)家認(rèn)可的產(chǎn)品、商品證明文件等;

　　（3）其他證明文件，比如，商標(biāo)、專利等;

　　（4）特殊商品的廣告的批準(zhǔn)文件，如藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品需提交省級(jí)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品或商品的審批證明。

　　9.虛假?gòu)V告有哪些主要特征，擅自發(fā)布虛假?gòu)V告者應(yīng)當(dāng)負(fù)怎樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任？

　　答：擅自發(fā)布虛假?gòu)V告，應(yīng)當(dāng)負(fù)行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

　　（1）行政責(zé)任：

　　① 停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響；即用同樣的廣告費(fèi)用，在原來(lái)發(fā)布虛假?gòu)V告的媒介上，公開(kāi)更正消除影響;

　　②  處廣告費(fèi)用1倍以上、5倍以下罰款;

　　③  廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者如果在虛假?gòu)V告發(fā)布過(guò)程中也有責(zé)任，可以沒(méi)收其收取的廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上、5倍以下罰款。

　　（2）刑事責(zé)任：

　　構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第222條關(guān)于虛假?gòu)V告罪之規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

　　10.戶外廣告的定義是什么？

　　答：戶外廣告是指利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告，包括為他人發(fā)布戶外廣告的單位，以及發(fā)布戶外廣告進(jìn)行自我宣傳的單位和個(gè)人。