相關(guān)政策：《市規(guī)劃局關(guān)于開展“雙月奮戰(zhàn)”活動的工作措施》

　　文號：青規(guī)字〔2013〕29號

　　政策解讀：

　　1.該政策出臺的目的和意義是什么？

　　答：按照青島市委、市政府的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，完善服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)審批提速增效，進(jìn)一步優(yōu)化青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺了此文件。這是推進(jìn)規(guī)劃審批制度改革、創(chuàng)新審批機(jī)制的重要舉措。

　　2. “雙月奮戰(zhàn)”活動的工作措施是否有時限？

　　答：該項文件規(guī)定的具體審批措施，已經(jīng)成為規(guī)劃審批的長效制度，具有延續(xù)性，將長期執(zhí)行。

　　3.下放行政審批事項的具體內(nèi)容有哪些？

　　答：(1)按照《青島市人民政府關(guān)于下放行政審批事項的決定》（青島市人民政府令第223號），向市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽區(qū)等七個區(qū)的規(guī)劃分局以內(nèi)部界定的方式，下放市級規(guī)劃行政審批事項，具體內(nèi)容如下：

　　① 建設(shè)項目選址許可：未申辦市級建設(shè)項目并聯(lián)審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權(quán)各區(qū)規(guī)劃分局受理、承辦。

　?、?建設(shè)項目規(guī)劃條件變更許可：未申辦市級建設(shè)項目并聯(lián)審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權(quán)各區(qū)規(guī)劃分局受理、承辦。

　?、?建設(shè)用地規(guī)劃許可：未申辦市級建設(shè)項目并聯(lián)審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權(quán)各區(qū)規(guī)劃分局受理、承辦。

　?、?建設(shè)工程規(guī)劃許可：未申辦市級建設(shè)項目并聯(lián)審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權(quán)各區(qū)規(guī)劃分局受理、承辦。

　?、?拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施許可：未申辦市級建設(shè)項目并聯(lián)審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權(quán)各區(qū)規(guī)劃分局受理、承辦。

　?、?建設(shè)工程開工前的驗線許可：界定為各區(qū)規(guī)劃分局辦理。

　　⑦ 建設(shè)工程規(guī)劃管理驗收：建筑工程竣工規(guī)劃單體驗收授權(quán)各區(qū)規(guī)劃分局辦理。

　　⑧ 變更建筑物使用性質(zhì)、用途許可：未申辦市級建設(shè)項目并聯(lián)審批的兩改項目、保障性住房項目、危房改造項目授權(quán)各區(qū)規(guī)劃分局受理、承辦。

　　(2)按照《青島市人民政府關(guān)于賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》（青島市人民政府令第221號），賦予紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)施建設(shè)項目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等規(guī)劃方面的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。

　　4.規(guī)劃審核面積和日照分析服務(wù)事項如何由中介機(jī)構(gòu)辦理？

　　答：(1)為充分發(fā)揮設(shè)計企業(yè)等中介機(jī)構(gòu)的作用，取消現(xiàn)行的由行政主導(dǎo)的規(guī)劃指標(biāo)審核工作模式，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)申報抽查制度，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)指標(biāo)審核并對真實(shí)性負(fù)責(zé)，青島市規(guī)劃局審查備案后據(jù)此核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，審批時限將縮短5~10個工作日。同時，加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全責(zé)任追究、設(shè)計企業(yè)信用體系制度，不定期進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)抽查。對在抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為將依法嚴(yán)肅查處，抽查結(jié)果作為設(shè)計企業(yè)信用體系建設(shè)的重要依據(jù)并向社會公開發(fā)布，引導(dǎo)設(shè)計企業(yè)重視信用建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　(2)進(jìn)一步鼓勵市場競爭，放寬市場準(zhǔn)入，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第160號令）取得建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位，經(jīng)建設(shè)主管部門審查合格后，可以承擔(dān)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，與其資質(zhì)等級相應(yīng)建設(shè)工程的日照分析復(fù)核工作。開發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)對日照分析成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，青島市規(guī)劃局進(jìn)行不定期抽查，對于在抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為將依法嚴(yán)肅查處。抽查結(jié)果作為設(shè)計企業(yè)信用體系建設(shè)的重要依據(jù)并及時向社會公布，引導(dǎo)設(shè)計企業(yè)重視信用建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，使日照分析更加便捷、高效、公開、透明。

　　5.建筑方案圖發(fā)證的辦理范圍、辦理程序、申請材料及要件有哪些？

　　答：(1)辦理范圍

　　對2013年市級重點(diǎn)項目、危舊房改造和保障房建設(shè)項目、十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈項目以及高端服務(wù)業(yè)十個千萬平米工程等重點(diǎn)項目，在堅持合法合規(guī)的前提下，實(shí)行“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、急事急辦、特事特辦”工作模式，實(shí)施建筑方案圖核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(2)辦理程序

　　建設(shè)單位在完成建筑方案審查后，按照具體審查意見進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整建筑方案圖，按照發(fā)證程序，提供調(diào)改后方案圖及土地、計劃等必備要件，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(3)申請材料及必備要件

　　① 申請書、申請人主體資格證明材料、授權(quán)委托書及項目基本情況說明1份。

　　② 使用土地的證明材料（土地使用權(quán)證）復(fù)印件1份及定界地形圖原件1份。

　　③ 政府投資項目需提供可行性研究報告批復(fù)。

　　④ 修改完善后的方案圖（含外裝修、室外工程、環(huán)境景觀、夜景觀照明，大型公共建筑和高層建筑含戶外廣告設(shè)施）2套、相應(yīng)的電子文件（含效果圖）1份及外墻飾材樣品和色卡。

　?、?需要進(jìn)行日照分析的需提交日照分析圖及報告。

　?、?恢復(fù)性建設(shè)項目需提供房產(chǎn)注銷證明。

　?、?信訪評估報告1份。

　　⑧ 青島市規(guī)劃局此前對該項目的審查文書及附圖。

　　6.規(guī)劃行政審批提速后，具體審批時限是多少？

　　答：規(guī)劃許可法定為20個工作日，提速后的審批時限為：建設(shè)項目選址意見書（規(guī)劃設(shè)計條件）8天，建設(shè)用地規(guī)劃許可證4天，建設(shè)工程規(guī)劃許可證8天，驗線兩天，建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證6天。