2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，今年以來，市規(guī)劃局始終按照市第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)施藍(lán)色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以開展全市進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題抓開工活動(dòng)和集中專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)為載體，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)、推動(dòng)和攻堅(jiān)破難作用，較好完成了上半年工作任務(wù)。
　　一、堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃編制成果豐碩
　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，科學(xué)謀劃城市功能布局，引領(lǐng)城市品質(zhì)提升跨越。
　　1、全力助推藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好“一谷兩區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制工作。以打造世界一流園區(qū)和建設(shè)膠州灣北岸“科技、人文、生態(tài)”新城，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越為目標(biāo)，高起點(diǎn)組織編制了《紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊區(qū)域總體規(guī)劃》，該規(guī)劃成果已于2013年2月20日經(jīng)市委常委會(huì)審議通過。開展了30平方公里紅島片區(qū)及30平方公里軟件科技城的城市設(shè)計(jì)，計(jì)劃7月底完成正式成果。同時(shí)，積極做好北岸城區(qū)市級(jí)重大公共設(shè)施用地功能布局、選址論證、項(xiàng)目招商和設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。修改完善了《西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（綱要）》成果，并在提報(bào)市委市政府研究通過后按程序正式交付西海岸管委，指導(dǎo)協(xié)調(diào)并推進(jìn)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。《青島市藍(lán)色硅谷核心區(qū)總體規(guī)劃》及啟動(dòng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已于2013年2月20日上報(bào)市委常委會(huì)審議通過。目前，我局結(jié)合常委會(huì)審議意見配合藍(lán)色硅谷委員會(huì)做好藍(lán)色硅谷核心區(qū)總規(guī)的后續(xù)規(guī)劃成果的完善工作；同時(shí)配合規(guī)管委完成核心區(qū)內(nèi)其他片區(qū)的控規(guī)編制及技術(shù)審查工作。
　　2、高效規(guī)劃環(huán)膠州灣岸線保護(hù)，強(qiáng)化資源保護(hù)和空間管制。嚴(yán)格落實(shí)市人大審議的《青島市膠州灣保護(hù)控制線》決議，結(jié)合市人大審議意見和市政府工作部署，于2013年1月17日前完成了環(huán)膠州灣保護(hù)控制線界樁啟動(dòng)工作，共設(shè)立三處（6個(gè)）界樁。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門擬定《膠州灣岸線整理保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）實(shí)施方案》，并已整合完成膠州灣岸線整理詳細(xì)規(guī)劃，并提報(bào)市政府專題會(huì)研究通過。
　　3、支撐城市遠(yuǎn)期發(fā)展，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃成果。一是完成新機(jī)場(chǎng)選址論證工作。按照市政府工作要求，積極承擔(dān)重大區(qū)域性交通設(shè)施新機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃選址論證，自2012年起會(huì)同相關(guān)部門開展了新機(jī)場(chǎng)選址論證工作，從資金測(cè)算、城市空間戰(zhàn)略、綜合交通體系、對(duì)城市負(fù)面影響以及服務(wù)半島區(qū)域情況等多方面進(jìn)行了必選，提出新機(jī)場(chǎng)選址方案并上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)及城規(guī)委研究，為市委市政府研究決策提供了有力支撐；《青島市城市綜合交通規(guī)劃》在完成初稿、專家評(píng)審及向市委常委會(huì)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，正結(jié)合膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通組織體系規(guī)劃進(jìn)行深化細(xì)化；《青島市主城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃》已根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議要求進(jìn)行調(diào)改完善；城市軌道交通工程扎實(shí)推進(jìn)，地鐵一期工程3號(hào)線重難點(diǎn)工程取得積極突破，地鐵2號(hào)線規(guī)劃手續(xù)辦結(jié)，地鐵近期（二期）建設(shè)規(guī)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，藍(lán)色硅谷線前期工作穩(wěn)步開展。
　　4、落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，助推新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。《青島市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》已通過專家評(píng)審并發(fā)布實(shí)施。同時(shí)根據(jù)大沽河指揮部的部署，我局于3月份對(duì)大沽河流域十五個(gè)節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制情況進(jìn)行了調(diào)度，并制定了《大沽河節(jié)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)性意見》，用以指導(dǎo)大沽河流域各節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。
　　5、強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃編制，多頭推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。一是組織編制火車站周邊區(qū)域改造詳細(xì)規(guī)劃和西部城區(qū)綜合交通體系規(guī)劃，已完成了初步成果。二是組織編制中山路區(qū)域保護(hù)更新改造總體規(guī)劃和相關(guān)修建性詳細(xì)規(guī)劃，2013年1月16日上報(bào)市城規(guī)委審議并原則同意。目前，正按照中山路改造指揮部的統(tǒng)一部署，積極組織開展浙江路片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、交通市政配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、園林景觀專項(xiàng)規(guī)劃以及外立面改造城市設(shè)計(jì)等工作，同時(shí)開展了濰縣路19號(hào)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是組織編制大港老港區(qū)及周邊區(qū)域轉(zhuǎn)型改造概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。目前已經(jīng)完成了現(xiàn)狀調(diào)研分析、設(shè)計(jì)任務(wù)書等工作，待編制計(jì)劃批準(zhǔn)后立即發(fā)布招標(biāo)公告。
　　二、創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化服務(wù)舉措，規(guī)劃效能全面提升
　　積極解放思想，把優(yōu)化服務(wù)作為規(guī)劃管理工作的“第一要?jiǎng)?wù)”，突破慣性思維，采取換位思考的服務(wù)理念，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，在規(guī)劃管理體制和舉措上不斷創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“程序最簡(jiǎn)、辦理最快、服務(wù)最優(yōu)”的工作目標(biāo)。在我市進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題抓開工活動(dòng)和集中專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中實(shí)施的轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)四項(xiàng)創(chuàng)新舉措，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，被列為宣傳典型。
　　1、大力實(shí)施轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)四項(xiàng)創(chuàng)新措施。我局積極轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃工作機(jī)制嘗試大膽改革，重點(diǎn)推出四項(xiàng)創(chuàng)新舉措，即：創(chuàng)新規(guī)劃指標(biāo)審核模式、創(chuàng)新日照分析復(fù)核模式、創(chuàng)新規(guī)劃技術(shù)服務(wù)收費(fèi)模式和創(chuàng)新建設(shè)工程報(bào)建審批發(fā)證模式。自五月份實(shí)施以來，僅規(guī)劃指標(biāo)審核和日照分析復(fù)核這兩項(xiàng)工作模式的創(chuàng)新就為企業(yè)節(jié)約了10-20個(gè)工作日。
　　2、規(guī)劃審批提速增效。同時(shí)，在“容缺受理、虛擬審批”的基礎(chǔ)上，我局對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行大幅精簡(jiǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目改為建筑方案圖核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這一舉措將審批時(shí)限由原來的109天壓縮到29天，提速70%，大大縮短了建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)周期，經(jīng)粗略估算可為企業(yè)降低30%的綜合開發(fā)成本。
　　3、重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦。重點(diǎn)針對(duì)2013年市委、市政府確定的835個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一一做到任務(wù)分解，堅(jiān)持一周一督辦，并根據(jù)其重要程序時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行提前督辦和事后督查，及時(shí)研究處理落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過程中遇到的重大問題和困難，布置抓好下步工作。截至6月20日，一是204個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目由我局直接提供規(guī)劃服務(wù)的共75個(gè)，已有43個(gè)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，規(guī)劃手續(xù)辦理完畢；10個(gè)項(xiàng)目部分發(fā)證；3個(gè)已核發(fā)選址或條件；11個(gè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)方案；8個(gè)項(xiàng)目正在前期方案論證。二是高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬平米工程，由我局直接審批或備案的項(xiàng)目共182個(gè)，其中已完成審批手續(xù)的項(xiàng)目共127個(gè)，其余項(xiàng)目中有24個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入正式審批手續(xù)，31個(gè)項(xiàng)目相關(guān)部門或區(qū)市政府正在結(jié)合政府財(cái)力投資計(jì)劃、招商引資情況開展前期研究。三是在今年確定的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)中，共計(jì)73個(gè)社區(qū)已完成規(guī)劃方案，已組織建設(shè)施工43個(gè)，剩下的社區(qū)正在積極委托規(guī)劃編制中，已經(jīng)完成了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。四是涉及危舊房和保障性住房規(guī)劃服務(wù)工作，完成了59片就地安置項(xiàng)目的規(guī)劃方案論證，并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；對(duì)33片異地安置項(xiàng)目已于5月16日向市土地儲(chǔ)備中心出具規(guī)劃意見用于危舊房改造融資工作；今年六區(qū)及高新區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房15000套，共提報(bào)計(jì)劃開工項(xiàng)目50個(gè)，目前27個(gè)項(xiàng)目已核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，3個(gè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)建筑方案,8個(gè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)規(guī)劃方案,8個(gè)項(xiàng)目已提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,4個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期土地預(yù)審等手續(xù)，尚未申報(bào)規(guī)劃手續(xù)。
　　三、構(gòu)建綜合的規(guī)劃評(píng)價(jià)體系，推行“陽光規(guī)劃”，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性
　　圍繞全面打造“陽光規(guī)劃”政務(wù)品牌，尊重社會(huì)各界對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面建立起以群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)、專家評(píng)估為主導(dǎo)體系的規(guī)劃評(píng)價(jià)體系。
　　 1、陽光規(guī)劃力度增強(qiáng)。暢通政務(wù)公開、規(guī)劃公示和信訪渠道，廣開言路，對(duì)關(guān)系民生的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，充分征求采納公眾意見和建議；完善政務(wù)公開載體建設(shè)，依托青島城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館為平臺(tái)深入推行政務(wù)公開，今年上半年，共接待參觀團(tuán)隊(duì)678個(gè)，團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)33518人次，普通參觀48781人次。公示建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，收到公示意見452份。
　　2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度。調(diào)整優(yōu)化城市規(guī)劃委員會(huì)制度，審議重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)行常態(tài)化，提高規(guī)劃決策水平。今年上半年我市共召開市城規(guī)委執(zhí)行和審議委員會(huì)會(huì)議3次，分別研究了《2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制初步工作計(jì)劃》、《青島中山路區(qū)域保護(hù)更新改造總體規(guī)劃匯報(bào)》和《危舊房改造項(xiàng)目規(guī)劃論證情況匯報(bào)》等36個(gè)議題。
　　3、積極借助“兩線一網(wǎng)”搭建多層次交流平臺(tái)，聽民意，解民憂。積極利用各種媒體開展政務(wù)公開，今年上半年共主動(dòng)公開政府信息1309條，其中在局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息1287條，在市政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息22條。認(rèn)真開展依申請(qǐng)公開工作，共受理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)300個(gè)，全部在規(guī)定期限給予答復(fù)。
　　回顧上半年工作，規(guī)劃局實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，部分年初制定的工作目標(biāo)已臻完成，為全面完成全年工作目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下半年要著力做好：
　　一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，全力加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、董家口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，繼續(xù)細(xì)化深化相關(guān)規(guī)劃成果。
　　二是在《青島市城市總體規(guī)劃2010-2020》和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃研究和科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)積極深化推進(jìn)青島市農(nóng)村新型社區(qū)及城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃編制工作。
　　三是深入貫徹市委市政府進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題抓開工活動(dòng)和集中專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的總體部署，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建立聯(lián)系渠道、強(qiáng)化常態(tài)化工作措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好地環(huán)境。

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