上半年，全市人力資源社會保障工作緊緊圍繞服務發(fā)展大局，認真履行各項職能，全面落實各項年度目標任務，承辦的4項市辦實事、5項市政府重點工作順利推進。
　　一、上半年主要工作情況
　　（一）全市就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。上半年全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)20.3萬人，完成全年目標的81.09%，其中接收高校畢業(yè)生37114人，同比增加26.2%。6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.04%，控制在4%的年度目標以內(nèi)。一是出臺了促進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的政策文件。對現(xiàn)有就業(yè)政策進行延伸、擴展和完善，將有就業(yè)愿望和需求的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長勞動力、失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動力、復退軍人、殘疾人、失地農(nóng)民等全部納入政策扶持范圍，在全市建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系。二是成立了全國首家創(chuàng)業(yè)大學。依托社會力量，完成了青島創(chuàng)業(yè)大學本部建設，建成了6個駐青高校教學點，完成了網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大學設計開發(fā)并投入試運營，與美國百森商學院、新西蘭冰屋孵化器達成了初步合作意向。截至目前已培訓大學生3300人。三是開辟了新的就業(yè)增長點。把家庭服務業(yè)作為新的就業(yè)增長點加以培育，通過發(fā)放補貼和獎勵等方式，鼓勵引導家庭服務業(yè)發(fā)展壯大，今年家庭服務業(yè)吸納就業(yè)同比提高4.5%。我市關于家庭服務業(yè)的做法，在全國推廣經(jīng)驗。四是加強職業(yè)培訓。創(chuàng)建職業(yè)培訓聯(lián)盟，技工教育集團化發(fā)展取得突破性進展，形成以就業(yè)訓練中心、技工院校為主體，行業(yè)企業(yè)和各類培訓機構加盟的新體系。截至6月底，全市組織開展各類政府補貼性培訓4.9萬人。
　　（二）全市社會保障水平穩(wěn)步提升。上半年，全市企業(yè)五項社會保險基金征繳129.28億元，同比增加7.15%，完成全年目標的64.64%，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)繳費人數(shù)分別凈增6.3萬、4.1萬、3萬、4萬和3.4萬人，五險征繳率均在96%以上。一是啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)工作。為推動實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在全國率先打通了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉移通道，目前已辦理轉移接續(xù)登記8萬余人，預計帶動基金增收8億元。二是啟動了失業(yè)保險為企業(yè)和職工減負工作。為優(yōu)化全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)和職工負擔，將我市失業(yè)保險繳費比例降低1.5個百分點，自今年1月1日起執(zhí)行。初步測算，可以為企業(yè)和職工減負7億元。三是提升了各項社會保險待遇水平。將企業(yè)人均月養(yǎng)老金水平提高到2268元；將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保待遇水平最高保障額度提高到80萬元；將一次性工亡補助金標準提高到49.13萬元；參保人分娩醫(yī)療費實現(xiàn)了統(tǒng)籌范圍內(nèi)“零負擔”。四是推開了長期醫(yī)療護理保險制度。為切實解決失能、半失能老人的長期醫(yī)療護理問題，今年在全市核準定點護理機構327家，經(jīng)評估核準享受待遇人員2.07萬人次，護理保險基金支付7729.6萬元。
　　（三）全市人才引進成效明顯。上半年，全市共引進培養(yǎng)各類人才59295人，同比增長22.9%，完成年度工作指標53.4%。新培養(yǎng)高技能人才9251人，同比增長22.4%，完成年度計劃的66.1%。一是選拔了首批享受青島市特殊津貼專家。4月份開始部署選拔，初步選定了40名享受市政府特殊津貼專家和10名青島市特聘專家突出貢獻獎獲獎專家，目前，正進行社會公示，計劃7月底舉行頒獎儀式。二是開展了高技能人才服務發(fā)展對接活動。在全市選取了111戶中小企業(yè)，建立高技能人才服務聯(lián)系點；選擇了103個重點項目，為項目建設提供技能人才支撐；對接全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整升級，在全市技工院校計劃打造30個左右的特色名牌專業(yè)。三是啟動了青島海洋人才港建設工作。目前已完成海洋人才港主要功能區(qū)設計等工作，計劃8月底完成裝修施工，9月下旬進行試運營，10月份正式投入使用。
　　（四）全市機關事業(yè)單位管理工作嚴格規(guī)范。一是創(chuàng)新事業(yè)單位招聘機制。出臺事業(yè)單位公開招聘高層次和緊缺人才有關事宜通知和事業(yè)單位特設崗位管理暫行辦法，在確保公平公正前提下，加大了對高層次和緊缺人才的招聘支持力度。二是啟動了聘任制公務員試點工作。成立了試點工作領導小組，結合崗位實際需求進行了摸底，起草了薪酬分配、日常管理等文件，待省里審批后，立即組織實施。三是啟動了市直機關工作人員軍訓工作。自今年3月份啟動以來，已完成1期實驗班和6期軍訓班，共軍訓700人。人力資源社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記楊士秋同志專程到我市考察公務員軍訓工作，并先后兩次批示肯定。四是順利完成了2013年公務員和事業(yè)單位人員考錄工作。自3月份啟動公務員和事業(yè)單位人員考錄工作以來，總體進展順利。有39894人參加公務員筆試，是歷年來考試規(guī)模最大的一年，最終有729人進入公務員考察環(huán)節(jié)；有67237人參加事業(yè)單位人員筆試，創(chuàng)歷史新高，最終有5503人進入事業(yè)單位體檢環(huán)節(jié)。
　　（五）全市勞動關系保持和諧穩(wěn)定。一是加強信息掌控，提高工作主動性。初步建成勞動關系網(wǎng)，備案企業(yè)戶數(shù)突破3萬戶，備案職工人數(shù)突破130萬人。二是規(guī)范企業(yè)收入分配行為，維護職工合法權益。調(diào)整了最低工資標準，六區(qū)、四市用人單位月最低工資標準分別由1240元、1100元調(diào)整為1380元、1220元。發(fā)布了2013年企業(yè)工資指導線，基準線為14%，上線（預警線）為21%，下線為5.5%。三是加強執(zhí)法，化解社會矛盾。建立了企業(yè)工資支付預警監(jiān)控處置機制，開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動等專項執(zhí)法活動，強化勞動人事爭議處理、勞動保障監(jiān)察、法院聯(lián)動機制，糾紛化解調(diào)處能力進一步提高。上半年全市受理勞動人事爭議案件3819起，按期結案率繼續(xù)保持在99%以上；立案查處各類違法案件3315件，案件按期結案率繼續(xù)保持100%。四是認真貫徹落實新修訂《勞動合同法》。對全市經(jīng)工商登記注冊的經(jīng)營1821戶勞務派遣單位進行了摸底調(diào)查和專項調(diào)研并開展勞務派遣行政許可專題培訓會，保障了新規(guī)順利實施。
　　二、存在問題及改進措施
　　下半年，受經(jīng)濟形勢對全市人力資源社會保障工作影響進一步加大，就業(yè)結構性矛盾突出、總量壓力加大，社會保險擴面征繳難度和人才引進難度更加突出，政府職能轉變、收入分配制度改革等制度落實帶來新挑戰(zhàn)，人力資源社會保障工作整體壓力仍然較大。我們將重點做好以下工作：
　　（一）全力以赴促進就業(yè)。一是落實好城鄉(xiāng)一體化就業(yè)的相關配套政策，確保各項惠民政策落實到位。二是要研究做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)大學的引領作用。三是要做大做強做實小額擔保貸款，用資金杠桿撬動鼓勵社會創(chuàng)業(yè)。四是培育挖掘新的就業(yè)增長點，繼續(xù)深入推進扶持家庭服務業(yè)發(fā)展。
　　（二）穩(wěn)步提高社會保障水平。一是抓好城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補助制度市辦實事的完成工作，在前期費用測算和制度設計基礎上，研究出臺最終方案。二是抓好農(nóng)保向城保轉移接續(xù)工作，完善落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險保險政策。三是繼續(xù)完善大病救助、長期護理險等創(chuàng)新項目，進一步擴大特診和特藥范疇，為患者提供更好的醫(yī)護保障。
　　（三）加大人才引進工作力度。一是精心辦好“藍洽會”，打造引才引智品牌。二是抓好高層次創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，加快博士創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化載體和中國海洋人才港等人才服務平臺建設。三是提升人才服務水平，依托中國海洋人才網(wǎng)為平臺，進一步加強涉海涉藍高層次人才項目的征集、發(fā)布工作。
　　（四）全力維護勞動關系穩(wěn)定。一是跟蹤修訂后《勞動合同法》的實施情況，及時解決新政實施過程中遇到的問題。二是提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理效能，加強基層勞動人事爭議爭議調(diào)解組織建設，保障全市勞動關系和諧穩(wěn)定。