上半年，市民政局認真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞民政部、省民政廳和市委市政府的工作部署，緊貼人民群眾的需求，不斷強化民政職能，積極作為，各項工作順利推進，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮了較好作用。
　　一、上半年工作完成情況
　　（一）認真辦好市辦實事
　　今年，市民政局牽頭承辦了2件3項市辦實事，截止目前，總體進展良好。一是城鄉(xiāng)低保提標。4月24日出臺了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及農(nóng)村五保供養(yǎng)等標準的通知》。自2013年7月1日起，城市低保標準由現(xiàn)行的每人每月480元調(diào)整為540元，增長12.5%；農(nóng)村低保標準由現(xiàn)行的每人每年3000元，調(diào)整為3420元，增長14%；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準由現(xiàn)行的每人每年5400元提高到7200元，增長33.3%；分散供養(yǎng)標準由現(xiàn)行的每人每年3120元提高到3600元，增長15.4%。調(diào)整標準后，城鄉(xiāng)低保標準差距由之前的2.3倍縮小到1.9倍，城鄉(xiāng)低保標準在全省繼續(xù)保持最高。二是建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度。5月17日出臺了《關(guān)于對我市農(nóng)村低保家庭和患重大疾病的低保邊緣家庭發(fā)放冬季取暖補助的通知》文件，我市首次建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度，為農(nóng)村低保家庭每戶每年發(fā)放400元，12月份隨低保金一起發(fā)放。三是對市兒童福利院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市社會福利院實施整體改造。發(fā)改委已下達立項批復(fù)，地界測繪、地質(zhì)初勘、水土保持、土地預(yù)審已完成，規(guī)劃方案已報市規(guī)劃局審查。
　　（二）積極開展“雙月奮戰(zhàn)”和“集中專項服務(wù)”活動
　　上半年，全市累計開工項目154個，開工面積26.793萬平方米，完成年度任務(wù)的64.92%；竣工69個，竣工面積13.666萬平方米，完成年度任務(wù)的36.19%;投入資金9.614億元，完成年度投資總量的35.38%。“兩項活動”期間，新開工項目59個，新開工面積10.043萬平方米，環(huán)比增速59.96%；竣工55個，竣工面積8.136萬平方米，環(huán)比增速147.12%；投入資金5.114億元，兩個月來投資額度環(huán)比增速達到113.64%。
　　（三）努力提升民生保障水平
　　上半年，保障城鄉(xiāng)低保對象7.9萬戶、13.2萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金25182.3萬元；全市醫(yī)療救助共計21996人次，發(fā)放醫(yī)療救助金2980萬元；為145100名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放春節(jié)生活補助金1704.1萬元，為136712名城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象發(fā)放一次性生活補貼3094.5萬元；兩次啟動物價上漲與城市最低生活保障居民生活補貼發(fā)放聯(lián)動機制，為285319人次發(fā)放物價聯(lián)動補貼984.6萬元。出臺了《青島市人民政府關(guān)于進一步加強和改進城鄉(xiāng)最低生活保障工作意見》,實現(xiàn)低保規(guī)范化管理；修訂完善了《青島市民政局城鄉(xiāng)居民臨時困難救助制度》，上半年臨時救助8564戶，發(fā)放臨時救助金1162萬元；6月14日，發(fā)布《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》；圓滿完成支援雅安地震災(zāi)區(qū)接收捐贈工作，全市共接收捐贈款物合計4680.3096萬元。
　　（四）積極推進養(yǎng)老和社會福利設(shè)施建設(shè)
　　4月在平度市召開了全市敬老院（社會福利院）建設(shè)推進工作現(xiàn)場會，通報進度、交流經(jīng)驗。
　　貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，起草了《關(guān)于做好機構(gòu)養(yǎng)老工作的通知》、《關(guān)于做好社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老互助點管理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》等4個實施細則，起草了《居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，制定我市居家養(yǎng)老服務(wù)標準，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)人員、程序和質(zhì)量。
　　與市發(fā)改委對接合作，著手制定2013-2020年《青島市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，開展《青島市養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《青島市社會化養(yǎng)老模式研究》等5個專題研究等。與市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會簽訂協(xié)議，按照《青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級管理辦法》，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。
　　（五）大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
　　下發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實市委市政府辦公廳<關(guān)于加強和創(chuàng)新城市社區(qū)服務(wù)管理工作的意見>的通知》，加強和推進城市社區(qū)服務(wù)管理機制建設(shè)；擬定《城市社區(qū)工作者管理暫行辦法》；下發(fā)《關(guān)于抓好深化村（居）務(wù)公開落實工作的通知》，抓好以黨組織為核心的新型社區(qū)組織建設(shè)；完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃修編政策培訓(xùn)及規(guī)劃統(tǒng)計上報；深入開展“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動，繼續(xù)創(chuàng)建一批“村務(wù)公開民主管理示范村”，探索建立村級“陽光民主議事廳”，打造 “陽光村務(wù)”品牌。
　　（六）不斷促進社會組織健康發(fā)展
　　積極開展全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動，成功組織“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動座談會”；出臺異地商會登記工作規(guī)范，開展社會組織直接登記試點工作；扎實推進社會組織公益創(chuàng)投、復(fù)查評估、年檢等工作，落實3個中央財政支持社會組織示范項目；“青島市社會組織創(chuàng)新園工作案例”入選國家綜治委社會管理工作創(chuàng)新案例；以市政府授權(quán)件名義出臺了《關(guān)于加強社會組織行政執(zhí)法工作的意見》，編制了行政執(zhí)法手冊，舉辦了全市社會組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。
　　（七）社會專項事務(wù)成效明顯
　　上半年全市共辦理結(jié)婚登記35765 對，離婚登記10515 對，補證11095件，出具婚姻登記證明85117 件，總婚姻登記工作量為142492件，登記合格率為100%。認真落實居民基本殯葬費免除政策，上半年，全市共免費辦理遺體火化28136具，為喪屬節(jié)省經(jīng)費3165萬元。順利實施第67次536具骨灰撒海活動，其中為青島籍416具骨灰免費20.8萬元。起草《關(guān)于加快建設(shè)城市公益性公墓的調(diào)研報告》，刊登在市政府《政務(wù)調(diào)研》（第18期）上，代市政府起草了《關(guān)于推進全市惠民殯葬設(shè)施建設(shè)的實施意見》。完成第二次全國地名普查試點工作。上半年救助流浪乞討人員4958人次。
　　（八）做好優(yōu)撫安置雙擁工作
　　創(chuàng)新工作機制，先后出臺青島市關(guān)于享受撫恤補助重點優(yōu)撫對象免費乘坐市內(nèi)公共汽（電）車的、免費查體等多項優(yōu)惠政策。分兩批組織享受撫恤補助重點優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)工作。清明節(jié)期間，組織做好烈士褒揚和祭掃接待服務(wù)保障工作。進行全市烈士陵園的維修改造。
　　完成2012年冬季退役士兵和2013年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官報到、落戶和預(yù)備役登記以及檔案審核工作任務(wù)，組織了“雙考”安置理論考試。完成軍休人員住房貨幣補差經(jīng)費的申領(lǐng)及兌現(xiàn)工作；做好我市軍休干部房改遺留問題的協(xié)調(diào)工作；落實第五批691名軍隊退休退職無軍籍職工和離休干部接收安置工作。
　　圓滿完成了航母入駐、外訓(xùn)保障，2013中俄聯(lián)合演習(xí)編隊出航、重大軍地工程建設(shè)等工作。5月，總政副主任賈廷安上將在調(diào)研我市雙擁工作時給予高度評價。
　　（九）大力加強自身建設(shè)
　　在全系統(tǒng)開展了以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，摸清底數(shù)，強化能力，提高水平”為主題的夯實基礎(chǔ)創(chuàng)建活動，全員全崗學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)，一專多能，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確、基礎(chǔ)設(shè)施完善、工作職責(zé)清晰、工作機制科學(xué)、責(zé)任意識增強、素質(zhì)能力提升，為實現(xiàn)民政工作扎實、快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　二、存在的主要問題
　　主要是千萬平米社會事業(yè)公共設(shè)施項目建設(shè)推進方面的困難：一是福彩養(yǎng)老院南九水路老年公寓項目的土石方外運因受施工時段制約，影響項目進度。二是救災(zāi)物資儲備庫項目的土地劃撥手續(xù)仍未落實到位，場地積水需回填2萬立方土。三是區(qū)市養(yǎng)老和社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目選址和拆遷補償難；四是租賃經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)辦理消防驗收證明難；五是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)費投入大，部分區(qū)市反映資金缺口非常大，經(jīng)費緊張。
　　三、下半年主要工作安排
　　下半年，我們將按照全市統(tǒng)一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以此為契機，繼續(xù)深入開展夯實基礎(chǔ)創(chuàng)建活動，發(fā)揮牽頭作用，加強指導(dǎo)和督查，確保“三院”整體改造項目年底前開工。
　　社會救助方面：抓好《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》的貫徹落實工作，出臺配套文件《城鄉(xiāng)最低生活保障工作實施辦法》；建立青島市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，爭取出臺《青島市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》。
　　養(yǎng)老服務(wù)方面：督查推進全市9處敬老院建設(shè)，定期現(xiàn)場督查，確保年底前主體竣工，完成新增5200張養(yǎng)老床位任務(wù)；爭取出臺《青島市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》和配套實施細則，完善養(yǎng)老政策體系；完成養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，實行分級分類管理；落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅費減免政策。
　　社區(qū)建設(shè)方面：會同市委組織部對第11屆村（居）委會換屆選舉工作進行調(diào)研；組織區(qū)市做好第二次全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動；抓好社區(qū)工作者各項待遇和管理制度落實工作。
　　 社會組織發(fā)展方面：繼續(xù)開展全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動，力爭我市首批成為“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”；出臺《關(guān)于培育扶持公益服務(wù)類社區(qū)社會組織的指導(dǎo)意見》，對公益性社區(qū)社會組織重點培育扶持；按要求對全市行業(yè)協(xié)會脫鉤工作進行摸底排查；做好社會組織執(zhí)法專項檢查工作。
　　社會事務(wù)方面：配合物價部門核定公墓管理費；組織實施第二次海葬活動；開展收養(yǎng)登記工作調(diào)研，會同相關(guān)部門研究理清棄嬰收養(yǎng)管理職責(zé)；指導(dǎo)區(qū)市做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作；做好第二次全國地名普查的驗收工作。
　　優(yōu)撫安置雙擁方面：組織開展“八一”期間擁軍優(yōu)屬、雙擁慰問活動；修訂《青島市孤老殘障優(yōu)撫對象供養(yǎng)實施細則》，對全市優(yōu)撫政策落實情況進行督查； 提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準；對全市烈士陵園開工建設(shè)情況進行現(xiàn)場督查。
　　加強退役士兵安置工作保障機制建設(shè)，為退役士兵搭建教育培訓(xùn)、就業(yè)洽談、安置保障服務(wù)平臺，確保退役士兵自主就業(yè)率達到84%以上。
　　緊緊圍繞軍地融合發(fā)展這一主題，全力做好新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，始終把航母保障工作放在首位，發(fā)揮橋梁作用，建立溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)軍地雙方相互支持，確保國防建設(shè)和我市經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤。

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