國家消防救援局 公安部 市場監(jiān)管總局

關(guān)于印發(fā)《消防產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條整治工作方案》的通知

消防〔2025〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于消防救援工作和產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要指示精神，堅決防范化解消防產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，固化完善消防產(chǎn)品質(zhì)量安全“一件事”全鏈條監(jiān)管機制，國家消防救援局、公安部、市場監(jiān)管總局制定了《消防產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

國家消防救援局? ? 公安部? ?市場監(jiān)管總局

2025年7月11日

消防產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條整治工作方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，圍繞消防產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題深入開展系統(tǒng)整治，嚴懲違法犯罪行為，構(gòu)建完善全鏈條監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，維護社會公共安全，提升消防產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

按照此方案的總體安排，各地于7月統(tǒng)一部署整治工作，營造聲勢；7月至11月督促各方自查自糾，全面開展整治，嚴打違法犯罪行為；11月至12月，縱深推進整治，固化完善全鏈條監(jiān)管長效機制，梳理總結(jié)典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。

二、整治重點

重點產(chǎn)品。手提式滅火器、過濾式消防自救呼吸器、灑水噴頭、防火門、防火玻璃、防火卷簾、滅火毯、可燃氣體探測器、獨立式感煙火災探測報警器、消防應急照明燈具、消防泵組、七氟丙烷氣體滅火設(shè)備（氣體滅火劑瓶組）、阻燃電纜、耐火電纜、電氣火災監(jiān)控探測器、防火涂料、泡沫滅火劑、消防水帶、消防接口及微型消防站配備的消防救援裝備類產(chǎn)品等。各地可結(jié)合當?shù)叵喇a(chǎn)品質(zhì)量狀況，確定重點產(chǎn)品類別。

重點領(lǐng)域。生產(chǎn)領(lǐng)域為重點產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；流通領(lǐng)域為重點產(chǎn)品的銷售集中區(qū)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺；使用領(lǐng)域為人員密集場所；認證檢驗領(lǐng)域為自愿性產(chǎn)品認證機構(gòu)、獲得相關(guān)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)。各地可因地制宜確定其他重點領(lǐng)域。

三、主要任務(wù)

（一）壓實各方質(zhì)量安全主體責任。

1.全面開展自查自糾。督促消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、使用單位、認證檢驗機構(gòu)和滅火器維修企業(yè)對照法律法規(guī)和有關(guān)標準要求，及時發(fā)現(xiàn)并整改消防產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，主動建立消防產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化自查自糾制度。

（二）加強生產(chǎn)流通使用領(lǐng)域重點監(jiān)管。

2.落實生產(chǎn)領(lǐng)域管控措施。重點監(jiān)管近年來各級市場監(jiān)管部門、消防部門質(zhì)量監(jiān)督抽查中多次被檢出生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的企業(yè)，督促其健全質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量安全主體責任。將生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品信息通報消防部門，對于符合《消費品召回管理暫行規(guī)定》調(diào)整范圍的產(chǎn)品，督促企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品，主動消除安全隱患。

3.規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)營行為。強化大型批發(fā)市場、銷售網(wǎng)點集中區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)交易平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營主體的監(jiān)管力度。對流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品，責令企業(yè)停止銷售同一產(chǎn)品、及時整改，并將有關(guān)信息通報消防部門，在使用領(lǐng)域跟蹤檢查。建立健全網(wǎng)絡(luò)交易平臺常態(tài)化監(jiān)管制度，引導平臺企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)、強化自我管理。

4.強化使用領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。重點關(guān)注監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查中合格率較低、其他部門通報存在嚴重質(zhì)量問題、社會公眾投訴舉報較多的消防產(chǎn)品，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和機構(gòu)情況，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展溯源核查。對造成人員死亡和重大社會影響的火災開展火災延伸調(diào)查時，及時查清消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，查實生產(chǎn)、銷售、使用單位和認證檢驗機構(gòu)的主體責任。

（三）規(guī)范認證檢驗機構(gòu)從業(yè)行為。

5.加強認證和檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查。重點檢查自愿性認證機構(gòu)虛假認證，超范圍認證，減少遺漏認證程序，編造虛假、失實文件記錄，偽造、冒用、買賣認證證書和標志等違法違規(guī)行為。重點檢查消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具虛假、不實報告，超出資質(zhì)規(guī)定的能力范圍開展檢驗檢測活動等違法違規(guī)行為。

6.提升認證和檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量。督促指導消防產(chǎn)品認證機構(gòu)嚴格按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動，加大對其認證的消防產(chǎn)品質(zhì)量狀況實施有效跟蹤調(diào)查和監(jiān)督檢查。督促指導消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)強化檢驗工作的公正性、合規(guī)性，鼓勵機構(gòu)通過公開檢驗結(jié)果、提供查詢平臺等方式接受社會監(jiān)督。

（四）加大違法犯罪行為打擊力度。

7.開展聯(lián)合執(zhí)法與懲戒。根據(jù)當?shù)叵喇a(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，組織開展聯(lián)合整治，合力追索流向源頭，共同查處違法案件。對首次違法的單位以教育引導為主，對多次違法、情形惡劣的單位從嚴從重實施行政處罰。將生產(chǎn)、銷售企業(yè)和認證檢驗機構(gòu)消防產(chǎn)品有關(guān)失信信息推送至本地信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；存在嚴重失信行為的，依法依規(guī)將相關(guān)經(jīng)營主體及人員列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，形成有力震懾。

8.提升刑事打擊效能。按照“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式要求，以深化實施公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程為抓手，持續(xù)加大對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品犯罪的打擊力度，切實形成強大震懾。全面提升情報發(fā)現(xiàn)和研判能力，聚焦重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域，加強線索摸排和深度研判，全面提升假冒偽劣消防產(chǎn)品犯罪的動態(tài)感知能力。按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的工作要求，針對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品犯罪跨區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化特點，實施精準打擊、深度打擊、規(guī)模打擊、聯(lián)動打擊，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、黑產(chǎn)鏈條，努力實現(xiàn)“辦理一案、震懾一片、凈化一域”。

（五）健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

9.深化聯(lián)合協(xié)作機制。深化提升會商研判、聯(lián)合懲戒、信息通報、案件移送、專業(yè)支撐等協(xié)作機制，通過地方立法、聯(lián)合印發(fā)規(guī)定文件等形式，明確各部門職責分工，固化完善消防產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條聯(lián)合監(jiān)管長效機制。通過開展形式多樣的培訓交流和參觀見習，提高基層一線執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力水平，提升監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效。

10.完善案件銜接機制。健全行刑銜接工作機制，落實案件雙向移送要求，強化信息共享、執(zhí)法對接、證據(jù)互認，全面提升打擊治理質(zhì)效。系統(tǒng)總結(jié)各地實戰(zhàn)經(jīng)驗，推廣聯(lián)合掛牌督辦、綜合治理等有益做法，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，切實形成整治合力。主動加強與法檢機關(guān)的溝通協(xié)作，完善疑難復雜案件會商機制，推動解決消防產(chǎn)品違法犯罪案件的認定標準、法律適用、行為定性等問題，為基層一線執(zhí)法提供有力法律武器，確保案件順利偵辦。

11.健全工作保障機制。公安機關(guān)辦理消防產(chǎn)品犯罪案件時，可商請同級市場監(jiān)管、消防部門選派技術(shù)專家協(xié)助；需要進行質(zhì)量檢驗的，由同級消防部門協(xié)助抽樣送檢，并承擔檢驗等費用；因客觀條件限制，或者涉案消防產(chǎn)品對保管條件、保管場所有特殊要求，在采取必要措施固定留取證據(jù)后，可以根據(jù)職責分工，委托市場監(jiān)管或消防部門代為保管和后期處置。應急管理部所屬消防研究所要主動設(shè)立產(chǎn)品檢驗綠色通道，優(yōu)化檢驗項目，降低檢驗費用，提升檢驗效率。

（六）創(chuàng)新消防產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式。

12.探索行業(yè)自律機制。通過行政指導、技術(shù)幫扶和集中培訓等方式，增強消防產(chǎn)品有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)自律意識，規(guī)范經(jīng)營行為。發(fā)揮協(xié)會等社會組織作用，建立完善行業(yè)自律規(guī)范、公約和職業(yè)道德準則。聯(lián)合相關(guān)部門探索建立消防產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范條件，強化行業(yè)政策管理，引導企業(yè)守法誠信、重視質(zhì)量、積極創(chuàng)新，共同營造公平公正市場環(huán)境，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

13.加強信息技術(shù)應用。強化消防產(chǎn)品流向信息系統(tǒng)與身份標識技術(shù)的應用，指導鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用單位采用賦碼核驗的方式規(guī)范產(chǎn)品流向相關(guān)信息，避免流向信息失真。探索建立全鏈條信息共享平臺和監(jiān)管信息庫，定期共享各部門消防產(chǎn)品流向、監(jiān)督檢查和執(zhí)法數(shù)據(jù)。深化數(shù)據(jù)匯聚治理，分析產(chǎn)品流通狀況，溯源上下游鏈條，輔助精準研判重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點問題，及時阻斷偽劣產(chǎn)品流通途徑。

14.拓展社會監(jiān)督渠道。指導消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位主動作出質(zhì)量安全承諾，自覺接受社會公眾監(jiān)督。完善消防產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域舉報投訴渠道，探索建立“吹哨人”制度，健全獎勵措施，鼓勵社會各界提供消防產(chǎn)品違法犯罪線索，形成群防群治的良好氛圍。

15.開展滅火器維修企業(yè)治理。鼓勵各地結(jié)合實際整治滅火器維修企業(yè)市場亂象，督促企業(yè)按照行業(yè)標準《滅火器維修》要求，建立質(zhì)量管理制度，整改維修條件不達標、維修技術(shù)要求不到位、報廢和回收處置不規(guī)范等重點問題，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為。

16.創(chuàng)新科普教育宣傳。以常態(tài)化、群眾喜聞樂見的宣傳手段為支撐，充分借助全國質(zhì)量月、消防宣傳月活動，因地制宜開展多種形式的消防產(chǎn)品科普宣傳，加大違法犯罪行為曝光力度，培養(yǎng)消費者質(zhì)量安全意識、維權(quán)意識和識假辨假能力，形成強大宣傳聲勢和輿論震懾。

四、保障措施

國家消防救援局、公安部、市場監(jiān)管總局分別確定工作牽頭司局級領(lǐng)導、處室領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員，定期會商研判，指導各地開展整治工作，適時開展“四不兩直”暗訪檢查，視情聯(lián)合督辦重大案件。各地有關(guān)部門主要領(lǐng)導同志要組織研究、部署整治工作，由消防部門牽頭，公安機關(guān)、市場監(jiān)管部門選派骨干力量組建專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進；要將此次整治納入重點工作內(nèi)容，強化跟蹤問效，推動主要任務(wù)落實落地。請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團整治工作專班將階段性總結(jié)于10月30日前報國家消防救援局，將整體工作總結(jié)于12月31日前報國家消防救援局。

政策文件：https://www.119.gov.cn/site1/zfxxgk/fdzdgknr/tzgg/2025/50700.shtml